第287章 推动变革
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欲戴王冠，必承其重。
嘉谷乳业能在毒奶事件中脱颖而出，并被树立为典型，是天时地利共同作用的结果。
而作为典型，嘉谷乳业在享受了相应的支持和市场回报时，也要承担起更大的责任。
中国乳业，从跌至低谷到浴火重生，牵动了千千万万消费者的心，重建消费信心的道路崎岖，虽难亦往。
毕竟，一枝独秀不是春。嘉谷乳业不可能全占整个市场，只有整个行业环境“清净”了，嘉谷乳业才不会受牵连被泼一身“污水”。
事件爆发后，国家立刻重拳出击，效率之高史无前例。
农业部立刻对奶业生产大省的50个重点县，以及奶制品消费重点城市开展了生鲜牛奶质量安全专项监测，坚决打击生鲜牛奶掺假制假的违法行为。
国家质检总局宣布对所有婴幼儿乳制品生产企业实行驻厂监管。目前派驻了1400个驻厂工作组，对所有的乳制品企业生产的各个环节进行监管，督促企业进行严格有效的质量安全控制……
但这都是治标不治本的做法，要想彻底解决危机，首先还是要从法律法规源头上做好监管。
这种背景下，已经成为并且还将持续作为中国乳业界的典范样本的嘉谷乳业，不仅仅是被重点参观考察的对象，还是国家意见征求的业界代表。
为此，嘉谷集团内部还举行了专门的讨论会议。
“今年堪称中国乳业发展的转折点。在今年之前，国内乳业经历了近十年的野蛮生长，从一个人均牛奶占有量不到6公斤的国家一跃成为全球第三产奶大国。这样的激进使得奶源建设、质量管理、监管法规等环节潜藏的问题在毒奶事件中集中爆发。问题总要一个一个解决的，国家向我们征求治理意见，大家怎么看？”杨业问道。
治理无非是从立法、监管和产业升级入手。
王昱业首先开口道：“如果说一个多世纪前的美国‘泔水奶’事件，促成了他们《纯净食品与药品法》的诞生；2000年的岛国‘雪印奶粉事件’，推动了其《食品安全法》的出台；今年的三聚氰胺事件，是时候催生出我国的第一部《食品安全法》了。”
在座所有人点头。
很难相信，作为一个大国，在此之前，食品安全保障方面居然没有一个独立完整的法律。
原来只有一个《食品卫生法》，对原来的食品要求程度，止于“卫生”——当然，其实连卫生都做不到，更别说安全了。
从《食品卫生法》到《食品安全法》，别看只是两字之变，但不仅是法律名称的变化，更是监管理念的提升，将食品从“卫生”升级到“安全”。从此，“食品”与“安全”合而为一。
国人真正关注“食品安全”，大多是从三聚氰胺事件开始的。该事件不仅引发了国内乳业危机，也暴露出国内食品安全监管与保障机制的缺失和不完善。
事件曝光后，舆情沸腾，媒体与公众的不断拷问，把法律缺失的问题推上风口浪尖，创立国内在食品方面的第一部安全保障法律已是大势所趋。
齐政继而补充道：“有了法律，还要在监管上严控才有意义。我觉得，可以建议国家组建一个食品监督管理总局，统合食药监、质检、工商等部门的相应职责，覆盖食品的生产、流通、消费等全链条，实施全部环节无缝监管的食品安全治理思路……”
齐政知道，在原来的历史上，国内乳业的艰难重建走了不少弯路。
在毒奶事件爆发的五年内，国家多个相关部门和地方政府在规范奶源、价格、质量标准等方面屡出重拳，但三聚氰胺卷土重来等食品安全问题仍时有发生。
这也导致国内的消费者极度失望，开始通过各种途径抢购港澳地区和国外零售市场上的婴幼儿乳粉。
而这其中，生产、流通、消费等环节分散的监管负有不可推卸的责任。一直到2013年国家食品药品监督管理总局的组建，国内食品监管“九龙治水”的局面才得以在一定程度上终结。
但那时，不少消费者对国产乳制品的信任已经在一波波的打击中消耗殆尽了。
后世，《食品安全法》的诞生与国家食品药品监督管理总局的组建，被誉为中国食品安全治理历史上的两大“里程碑”。
很多人不知道，毒奶事件爆发的十年后，中国乳制品的监管力度是全世界最严格的，政府对企业的硬件要求、人员要求也是全世界最高的，每一个婴幼儿乳品加工企业都相当于一个小的国家检测机构。
当其时，婴幼儿乳粉已经是中国最安全的食品，中国乳企可以自豪地说：我们通过了全世界最严格的监管体系的考验，我们能够让中国孩子喝上放心、安全、优质的乳粉——可惜消费者心中三聚氰胺的阴影长期挥之不去，国产奶粉陷入了叫好不叫座的尴尬中。
信任重建不易，能少走点弯路就尽量避免吧。齐政这样寻思着。
其他人也各抒己见，在座的都是行业精英，提供的建议或多或少都有参考价值，综合起来，就是嘉谷乳业推动行业变革的思路了。
……
在国家举行的“食品安全监管意见征求座谈会”上，各方业内人士齐聚一堂，为国家食品安全监管变革出谋划策，针对三聚氰胺事件暴露出的食品安全制度“痼疾”进行集中整治。
座谈会上，大家对制定国内第一部《食品安全法》、监管部门必须对食品进行定期或不定期的抽检、对食品添加剂的使用采取最为严格的监管等基本达成了共识。
而对于嘉谷乳业提出的组建国家食品药品监督管理总局，实行统一监管也大都表示赞同。
但对于提高乳制品行业准入门槛、提高行业标准以推动产业升级就各执一词了。
任何变革都是艰难的。
提高标准大家都赞同，但是提高到什么程度就事关各方利益，没有那么容易达成一致了。
这种时候，作为行业典范的嘉谷乳业站出来了：“嘉谷乳业愿意作为试水者和先行者，为行业升级提供借鉴。”
“我们将推行‘三线质量管控’，在国家标准线之上制定了企业标准线，提升了50%的标准；在企业标准线之上，又设置了内控线，比企业标准线还要高20%。只要低于企业标准线，整个批次的产品就全部不允许出厂。”
“同时，我们将在明年年底完成乳制品电子信息追溯系统建设，促进食品安全社会共治。”
“……”
监管部门领导一脸赞赏，但不少的乳企代表脸都黑了。
看着态度积极的杨业，他们疯狂地腹诽：“MMP，你丫的将标杆定得这么高，这不是在为难我胖虎吗？”
杨业面不改色。
集团已经达成共识，三聚氰胺事件将触发国内乳业的深刻变革。上至国家安全法规、中到企业战略调整、下至终端产品和普通消费者，都将发生深刻的变化。
谁能先行一步，谁将能在行业复苏中占据优势。
反正嘉谷乳业一贯采取高标准，这本来也是未来的计划。
……
欲戴王冠，必承其重。
嘉谷乳业能在毒奶事件中脱颖而出，并被树立为典型，是天时地利共同作用的结果。
而作为典型，嘉谷乳业在享受了相应的支持和市场回报时，也要承担起更大的责任。
中国乳业，从跌至低谷到浴火重生，牵动了千千万万消费者的心，重建消费信心的道路崎岖，虽难亦往。
毕竟，一枝独秀不是春。嘉谷乳业不可能全占整个市场，只有整个行业环境“清净”了，嘉谷乳业才不会受牵连被泼一身“污水”。
事件爆发后，国家立刻重拳出击，效率之高史无前例。
农业部立刻对奶业生产大省的50个重点县，以及奶制品消费重点城市开展了生鲜牛奶质量安全专项监测，坚决打击生鲜牛奶掺假制假的违法行为。
国家质检总局宣布对所有婴幼儿乳制品生产企业实行驻厂监管。目前派驻了1400个驻厂工作组，对所有的乳制品企业生产的各个环节进行监管，督促企业进行严格有效的质量安全控制……
但这都是治标不治本的做法，要想彻底解决危机，首先还是要从法律法规源头上做好监管。
这种背景下，已经成为并且还将持续作为中国乳业界的典范样本的嘉谷乳业，不仅仅是被重点参观考察的对象，还是国家意见征求的业界代表。
为此，嘉谷集团内部还举行了专门的讨论会议。
“今年堪称中国乳业发展的转折点。在今年之前，国内乳业经历了近十年的野蛮生长，从一个人均牛奶占有量不到6公斤的国家一跃成为全球第三产奶大国。这样的激进使得奶源建设、质量管理、监管法规等环节潜藏的问题在毒奶事件中集中爆发。问题总要一个一个解决的，国家向我们征求治理意见，大家怎么看？”杨业问道。
治理无非是从立法、监管和产业升级入手。
王昱业首先开口道：“如果说一个多世纪前的美国‘泔水奶’事件，促成了他们《纯净食品与药品法》的诞生；2000年的岛国‘雪印奶粉事件’，推动了其《食品安全法》的出台；今年的三聚氰胺事件，是时候催生出我国的第一部《食品安全法》了。”
在座所有人点头。
很难相信，作为一个大国，在此之前，食品安全保障方面居然没有一个独立完整的法律。
原来只有一个《食品卫生法》，对原来的食品要求程度，止于“卫生”——当然，其实连卫生都做不到，更别说安全了。
从《食品卫生法》到《食品安全法》，别看只是两字之变，但不仅是法律名称的变化，更是监管理念的提升，将食品从“卫生”升级到“安全”。从此，“食品”与“安全”合而为一。
国人真正关注“食品安全”，大多是从三聚氰胺事件开始的。该事件不仅引发了国内乳业危机，也暴露出国内食品安全监管与保障机制的缺失和不完善。
事件曝光后，舆情沸腾，媒体与公众的不断拷问，把法律缺失的问题推上风口浪尖，创立国内在食品方面的第一部安全保障法律已是大势所趋。
齐政继而补充道：“有了法律，还要在监管上严控才有意义。我觉得，可以建议国家组建一个食品监督管理总局，统合食药监、质检、工商等部门的相应职责，覆盖食品的生产、流通、消费等全链条，实施全部环节无缝监管的食品安全治理思路……”
齐政知道，在原来的历史上，国内乳业的艰难重建走了不少弯路。
在毒奶事件爆发的五年内，国家多个相关部门和地方政府在规范奶源、价格、质量标准等方面屡出重拳，但三聚氰胺卷土重来等食品安全问题仍时有发生。
这也导致国内的消费者极度失望，开始通过各种途径抢购港澳地区和国外零售市场上的婴幼儿乳粉。
而这其中，生产、流通、消费等环节分散的监管负有不可推卸的责任。一直到2013年国家食品药品监督管理总局的组建，国内食品监管“九龙治水”的局面才得以在一定程度上终结。
但那时，不少消费者对国产乳制品的信任已经在一波波的打击中消耗殆尽了。
后世，《食品安全法》的诞生与国家食品药品监督管理总局的组建，被誉为中国食品安全治理历史上的两大“里程碑”。
很多人不知道，毒奶事件爆发的十年后，中国乳制品的监管力度是全世界最严格的，政府对企业的硬件要求、人员要求也是全世界最高的，每一个婴幼儿乳品加工企业都相当于一个小的国家检测机构。
当其时，婴幼儿乳粉已经是中国最安全的食品，中国乳企可以自豪地说：我们通过了全世界最严格的监管体系的考验，我们能够让中国孩子喝上放心、安全、优质的乳粉——可惜消费者心中三聚氰胺的阴影长期挥之不去，国产奶粉陷入了叫好不叫座的尴尬中。
信任重建不易，能少走点弯路就尽量避免吧。齐政这样寻思着。
其他人也各抒己见，在座的都是行业精英，提供的建议或多或少都有参考价值，综合起来，就是嘉谷乳业推动行业变革的思路了。
……
在国家举行的“食品安全监管意见征求座谈会”上，各方业内人士齐聚一堂，为国家食品安全监管变革出谋划策，针对三聚氰胺事件暴露出的食品安全制度“痼疾”进行集中整治。
座谈会上，大家对制定国内第一部《食品安全法》、监管部门必须对食品进行定期或不定期的抽检、对食品添加剂的使用采取最为严格的监管等基本达成了共识。
而对于嘉谷乳业提出的组建国家食品药品监督管理总局，实行统一监管也大都表示赞同。
但对于提高乳制品行业准入门槛、提高行业标准以推动产业升级就各执一词了。
任何变革都是艰难的。
提高标准大家都赞同，但是提高到什么程度就事关各方利益，没有那么容易达成一致了。
这种时候，作为行业典范的嘉谷乳业站出来了：“嘉谷乳业愿意作为试水者和先行者，为行业升级提供借鉴。”
“我们将推行‘三线质量管控’，在国家标准线之上制定了企业标准线，提升了50%的标准；在企业标准线之上，又设置了内控线，比企业标准线还要高20%。只要低于企业标准线，整个批次的产品就全部不允许出厂。”
“同时，我们将在明年年底完成乳制品电子信息追溯系统建设，促进食品安全社会共治。”
“……”
监管部门领导一脸赞赏，但不少的乳企代表脸都黑了。
看着态度积极的杨业，他们疯狂地腹诽：“MMP，你丫的将标杆定得这么高，这不是在为难我胖虎吗？”
杨业面不改色。
集团已经达成共识，三聚氰胺事件将触发国内乳业的深刻变革。上至国家安全法规、中到企业战略调整、下至终端产品和普通消费者，都将发生深刻的变化。
谁能先行一步，谁将能在行业复苏中占据优势。
反正嘉谷乳业一贯采取高标准，这本来也是未来的计划。
……