第四百八十三章 财政赤字
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洪仁玕的出现只是一个小插曲，当众人的惊诧感和内心火焰渐渐消失之后，这个人就显得无关紧要了。接着便开始了天国在西王管治下的第一次全国年度计划和预算大会。
其实各朝各代也都有官府制定的年度预算，历史上从周代的“九赋九式”开始，到清光绪三十四年，清政府颁布《清理财政章程》开始编制国家预算，即中国封建王朝第一次将编制国家年度财政收支计划称为编制预算。而西殿在苏褔省的第一年就开始搞这个预算编制了，萧云贵穿越前在他老爸的公司里打过工，知道编制年度计划和预算的重要性，因此苏褔省很早就颁布了《苏褔省财政预算章程》和《苏褔省军政年度施政纲要章程》，当中就明确规定，在每年年末或年初的时候，各部、各司、各郡、各县等各级府衙必须编制出本部的年度预算和年度施政计划或军事计划。
许乃钊接管户部之后，恰逢西王入天京，江西、安徽南部等地还在接管、委派官员、清点户籍、丈量土地等等琐事之中，因此今年的大会拖到了开春前才开始讨论。西王想让天京原有的旧属僚们尽快适应西殿的办事节奏和规则，原来天京在东王时代也有编制过类似的预算，但那种预算较为粗放，也就是把官员、将领、士卒和军属所需一算，加上王侯们建盖府邸的用度便是一国的主要支出。而一国的收入呢，则是算上各地上缴的钱粮而已。
这种旧时预算对民生、工商、教育、医疗、科技、交通等等方面的资金投入预算完全没有考虑，也就是说东王时代并没有系统发展民生、工商、教育、医疗、科技、交通等方面的计划或章程，为数不多的一些地方建设也仅仅是靠地方官员的即兴发挥。比如当年石达开西征时，就在江西、湖北搞了一些惠民的民政设施，但也仅仅是一时喜好而已。
苏褔省的做法则完全不同，萧云贵恨不得榨干百官们的聪明才智，让他们独自考虑自身司部、郡县将来的发展，并在一国治下系统的考虑民生、工商、教育、医疗、科技、交通等等方面的发展。每年都有细致的发展施政计划。配合着的便是需要投入的钱粮资金预算，这样能让财政收入的钱粮把它们的作用尽量发挥到极致。
今岁与以往不同，西王已经入主天京，是以今年的施政、军事计划和年度财政预算代表着的便是代表几乎整个太平天国的计划和预算。而不是以往那样只是苏褔省、西殿的一家之言。
许乃钊念完冗长而沉闷的数字之后，天京很多旧有属僚都有些吃不消，好在西王一开始便让大家坐着听，而且每人都配发了相应的公文，否则很多人只怕是记不住许乃钊的话。
总的来说，太平天国现下占有上海、浙江、福建、江西、江西一半、安徽三分之一、湖北一部、湖南少部分的领土，因为太平军占领的都是江南人口稠密地区，是以总人口达一亿一千多万，军队算上东殿、北殿、翼殿兵马达到了百万之众，乡兵、警察部队三百余万。天京、各地大小官吏八万多人。
整个太平天国今年的年度收入，许乃钊等户部官员一致认为应该是在五千万两之上，对比满清岁入六千万两已经是不得了的数字，太平天国才占据了多少地方？而太平天国这五千万两收入之中，三分之二是来自苏褔省和福建省的贡献。这两处有通商口岸，有比较成熟的工商体系，自然收入比江西等内地要高。
然而萧云贵并不满意这个收入预算，他还是嫌许乃钊他们估算的太过保守，随着长江航道的开辟，今年太平天国必定要大肆鼓励江西、安徽等地工商业的发展，长江黄金水道带来的商业利润必定不会仅仅只有一千多万两。况且江西、安徽等地本就是鱼米之乡。而且随着地盘的扩大，治下拥有的铜、铁、金各种矿产也大大增多，特别是江西德兴的铜矿就非常多。萧云贵相信这些地方要是能充分利用好这些资源，收入将会是非常可观的，虽说不上一下子便能达到苏褔省和福建省的收入水平，但也不至于连一半都及不上。
而许乃钊等人提出的设想也是有道理的。今年新占之地主要是以维持稳定和投入开发为主，不可能一下子收入那么多，况且江西西部还在清妖江忠源的控制之下，有可能随时发生战争，江西局势并不算太稳定。是以保守估计也就那么多的收入。
萧云贵暂时认可了户部的说法，但接着说支出的时候，萧云贵便暴走了。整个太平天国今岁的支出居然达到了惊人的八千万两，才听到这个总数之时，萧云贵那粗大的嗓门就几乎把金龙殿的瓦顶掀了去。
西殿老臣子们倒是都习惯了，这种军政大事上的争执是常有之事，而东殿、北殿等旧属僚们则有些战战兢兢起来，之前东王时代下，一旦东王发这么大的脾气便是要请天父下凡来杀人的了。
但没想到许乃钊这个清廷降官毫不畏惧，慢条斯理的把细项支出给说了，听完之后大家恍然大悟，最大的支出还是在军费上，整个军费要花五千余万两，占了差不多三分之二的年度支出预算。
兵部今年计划整编东殿、北殿兵马五十万，算上西殿原有的十余万兵马，再加上数百万乡兵和警察部队，这些钱还算是节省的了，而且参谋部的计划中，今年还有两场大的战役要打，一场就是南下两广，另一场就是发动西征，打击湖北和湖南的清妖。正所谓大炮一响、黄金万两，这样一算，户部许乃钊等人扣着门帮萧云贵算来的五千万两军费还真算是很节省的了。
看到西王黑着脸在玉阶上走来走去，下面坐着的东殿、北殿等官员大气也不敢出，左宗棠却笑着说道：“西王殿下，既然预算出现赤字，便要想法子抹平，要么便是增加收入，要么便是削减预算。”
许乃钊也道：“若是兵部能减少今年整编兵卒的数量。比如减到三十万，而且单独只发起两广战役，相信军费一项上便能削减到三千万两。”
话音才落，兵部李开芳、大将李秀成等人不干了。纷纷站起来说道，“两广必须今年内拿下，湖北、湖南必须同时出兵，否则湖南、云贵的清妖有可能增援两广，造成不利局面。”“西殿原有新军十八万，现下要应付几个方向的清妖，而且地盘扩大了两倍有余，这么点兵力如何能保持在各条战线上对清妖的压力？整编五十万兵马已经是算少的了，你们瞧着吧，今年两场大战役打下来。五十万兵事肯定不够的，后面预备役的二十多万人还是要拉上去！”
许乃钊户部下属的侍郎们也不干了，卢贤拔第一个跳出来道：“五十万新军已经够北伐用的了，清妖那个方向能有这么多兵马？你们兵部和参谋部老想着四面开花，但也要想想咱们眼下的钱粮能否支撑战事！”“不错。湖北有翼王坐镇，你们还怕清妖湘军会援粤省么？清妖叶名琛在广州都快被英法联军舰队逼疯了，你们怎么不考虑一下和英法合兵，直接登陆广州作战？这样起码减少很多的钱粮花费！”
金龙殿上便这样争执了起来，西殿各司部的老臣子们争执得热火朝天，东殿、北殿等人则是看得目瞪口呆，还有这样议事的？原来可都是东王一言堂来决事。很少出现这样骂群架一样的场面啊。
左宗棠皱眉听了一会儿，发现这些人都只在削减和不削减之间来考虑预算，实在没什么创意，也听不下去了，便大声喝道：“行了！说了半天没一个办法能行得通！削减、不让削减，你们就没有别的主意了么？”
许乃钊争执一番之后。脸色涨得通红，喘息几下喝了口茶后站起身道：“西王殿下、左相，职下等也考虑过开源之法，但就如同适才职下所言，江西、安徽等地工商等百业今年只是刚刚起步复苏。绝对无法再多挖出多少钱粮来，要是到了明年可能会好上许多，但今年是无法便有大宗钱粮税款入库的，江西、安徽也有许多民政要投入，特别是乡学、小学等教育之所，江西、安徽等地可谓是一穷二白，难道要削减这些的投入么？”
萧云贵站起身大手一挥道：“教育、科研方面的经费一个子都不许动！再想想别的开源之法！许乃钊，本王是让你想办法弄银子，不是让你这扣那扣的！”
许乃钊也来了脾气，为了这个预算，他已经几宿没睡，才算能抠到这个程度，要是西王看到初稿是有六千万两赤字，只怕当即就要掀桌子了。当下许乃钊哼了一声道：“职下愚钝，想不出更好的办法了。”
萧云贵也知道许乃钊的为难之处，去岁入主天京、接管江西，西殿就花掉了大笔银子，现下要整编、武装五十万兵马的确非常困难，但西殿已经开始纯火器部队作战模式，萧云贵又不想回到那种冷热兵器混用的模式，这样之前的整编就毫无意义了。
一旁一直没有说话的洪韵儿忽然站起身向东殿、北殿等人问道：“刚才都只听西殿人等说话，诸公为何沉默如斯？有好办法不烦出谋划策一番啊。”
“属下从上海行来，见苏福等地民间殷商富实，大户人家颇多，这些人广有钱粮……”说话的正是洪仁玕，他说到这里，殿上的人都想，难道这洪仁玕想让西王重新搞这些大户？强逼没收他们的财产？
萧云贵听了也是眉头一皱，要是又去吃大户的，自己辛苦建立起的资本主义萌芽可就真正的废掉了，这洪仁玕可不要胡言乱语啊。
却不想洪仁玕接着说道：“民间藏富之巨超乎我等想象，既然如此我们天国何不效仿西洋诸国，办银行、发国债、收民间资本、做国之大事？”话音才落，殿上便是鸦雀无声了。
洪仁玕的出现只是一个小插曲，当众人的惊诧感和内心火焰渐渐消失之后，这个人就显得无关紧要了。接着便开始了天国在西王管治下的第一次全国年度计划和预算大会。
其实各朝各代也都有官府制定的年度预算，历史上从周代的“九赋九式”开始，到清光绪三十四年，清政府颁布《清理财政章程》开始编制国家预算，即中国封建王朝第一次将编制国家年度财政收支计划称为编制预算。而西殿在苏褔省的第一年就开始搞这个预算编制了，萧云贵穿越前在他老爸的公司里打过工，知道编制年度计划和预算的重要性，因此苏褔省很早就颁布了《苏褔省财政预算章程》和《苏褔省军政年度施政纲要章程》，当中就明确规定，在每年年末或年初的时候，各部、各司、各郡、各县等各级府衙必须编制出本部的年度预算和年度施政计划或军事计划。
许乃钊接管户部之后，恰逢西王入天京，江西、安徽南部等地还在接管、委派官员、清点户籍、丈量土地等等琐事之中，因此今年的大会拖到了开春前才开始讨论。西王想让天京原有的旧属僚们尽快适应西殿的办事节奏和规则，原来天京在东王时代也有编制过类似的预算，但那种预算较为粗放，也就是把官员、将领、士卒和军属所需一算，加上王侯们建盖府邸的用度便是一国的主要支出。而一国的收入呢，则是算上各地上缴的钱粮而已。
这种旧时预算对民生、工商、教育、医疗、科技、交通等等方面的资金投入预算完全没有考虑，也就是说东王时代并没有系统发展民生、工商、教育、医疗、科技、交通等方面的计划或章程，为数不多的一些地方建设也仅仅是靠地方官员的即兴发挥。比如当年石达开西征时，就在江西、湖北搞了一些惠民的民政设施，但也仅仅是一时喜好而已。
苏褔省的做法则完全不同，萧云贵恨不得榨干百官们的聪明才智，让他们独自考虑自身司部、郡县将来的发展，并在一国治下系统的考虑民生、工商、教育、医疗、科技、交通等等方面的发展。每年都有细致的发展施政计划。配合着的便是需要投入的钱粮资金预算，这样能让财政收入的钱粮把它们的作用尽量发挥到极致。
今岁与以往不同，西王已经入主天京，是以今年的施政、军事计划和年度财政预算代表着的便是代表几乎整个太平天国的计划和预算。而不是以往那样只是苏褔省、西殿的一家之言。
许乃钊念完冗长而沉闷的数字之后，天京很多旧有属僚都有些吃不消，好在西王一开始便让大家坐着听，而且每人都配发了相应的公文，否则很多人只怕是记不住许乃钊的话。
总的来说，太平天国现下占有上海、浙江、福建、江西、江西一半、安徽三分之一、湖北一部、湖南少部分的领土，因为太平军占领的都是江南人口稠密地区，是以总人口达一亿一千多万，军队算上东殿、北殿、翼殿兵马达到了百万之众，乡兵、警察部队三百余万。天京、各地大小官吏八万多人。
整个太平天国今年的年度收入，许乃钊等户部官员一致认为应该是在五千万两之上，对比满清岁入六千万两已经是不得了的数字，太平天国才占据了多少地方？而太平天国这五千万两收入之中，三分之二是来自苏褔省和福建省的贡献。这两处有通商口岸，有比较成熟的工商体系，自然收入比江西等内地要高。
然而萧云贵并不满意这个收入预算，他还是嫌许乃钊他们估算的太过保守，随着长江航道的开辟，今年太平天国必定要大肆鼓励江西、安徽等地工商业的发展，长江黄金水道带来的商业利润必定不会仅仅只有一千多万两。况且江西、安徽等地本就是鱼米之乡。而且随着地盘的扩大，治下拥有的铜、铁、金各种矿产也大大增多，特别是江西德兴的铜矿就非常多。萧云贵相信这些地方要是能充分利用好这些资源，收入将会是非常可观的，虽说不上一下子便能达到苏褔省和福建省的收入水平，但也不至于连一半都及不上。
而许乃钊等人提出的设想也是有道理的。今年新占之地主要是以维持稳定和投入开发为主，不可能一下子收入那么多，况且江西西部还在清妖江忠源的控制之下，有可能随时发生战争，江西局势并不算太稳定。是以保守估计也就那么多的收入。
萧云贵暂时认可了户部的说法，但接着说支出的时候，萧云贵便暴走了。整个太平天国今岁的支出居然达到了惊人的八千万两，才听到这个总数之时，萧云贵那粗大的嗓门就几乎把金龙殿的瓦顶掀了去。
西殿老臣子们倒是都习惯了，这种军政大事上的争执是常有之事，而东殿、北殿等旧属僚们则有些战战兢兢起来，之前东王时代下，一旦东王发这么大的脾气便是要请天父下凡来杀人的了。
但没想到许乃钊这个清廷降官毫不畏惧，慢条斯理的把细项支出给说了，听完之后大家恍然大悟，最大的支出还是在军费上，整个军费要花五千余万两，占了差不多三分之二的年度支出预算。
兵部今年计划整编东殿、北殿兵马五十万，算上西殿原有的十余万兵马，再加上数百万乡兵和警察部队，这些钱还算是节省的了，而且参谋部的计划中，今年还有两场大的战役要打，一场就是南下两广，另一场就是发动西征，打击湖北和湖南的清妖。正所谓大炮一响、黄金万两，这样一算，户部许乃钊等人扣着门帮萧云贵算来的五千万两军费还真算是很节省的了。
看到西王黑着脸在玉阶上走来走去，下面坐着的东殿、北殿等官员大气也不敢出，左宗棠却笑着说道：“西王殿下，既然预算出现赤字，便要想法子抹平，要么便是增加收入，要么便是削减预算。”
许乃钊也道：“若是兵部能减少今年整编兵卒的数量。比如减到三十万，而且单独只发起两广战役，相信军费一项上便能削减到三千万两。”
话音才落，兵部李开芳、大将李秀成等人不干了。纷纷站起来说道，“两广必须今年内拿下，湖北、湖南必须同时出兵，否则湖南、云贵的清妖有可能增援两广，造成不利局面。”“西殿原有新军十八万，现下要应付几个方向的清妖，而且地盘扩大了两倍有余，这么点兵力如何能保持在各条战线上对清妖的压力？整编五十万兵马已经是算少的了，你们瞧着吧，今年两场大战役打下来。五十万兵事肯定不够的，后面预备役的二十多万人还是要拉上去！”
许乃钊户部下属的侍郎们也不干了，卢贤拔第一个跳出来道：“五十万新军已经够北伐用的了，清妖那个方向能有这么多兵马？你们兵部和参谋部老想着四面开花，但也要想想咱们眼下的钱粮能否支撑战事！”“不错。湖北有翼王坐镇，你们还怕清妖湘军会援粤省么？清妖叶名琛在广州都快被英法联军舰队逼疯了，你们怎么不考虑一下和英法合兵，直接登陆广州作战？这样起码减少很多的钱粮花费！”
金龙殿上便这样争执了起来，西殿各司部的老臣子们争执得热火朝天，东殿、北殿等人则是看得目瞪口呆，还有这样议事的？原来可都是东王一言堂来决事。很少出现这样骂群架一样的场面啊。
左宗棠皱眉听了一会儿，发现这些人都只在削减和不削减之间来考虑预算，实在没什么创意，也听不下去了，便大声喝道：“行了！说了半天没一个办法能行得通！削减、不让削减，你们就没有别的主意了么？”
许乃钊争执一番之后。脸色涨得通红，喘息几下喝了口茶后站起身道：“西王殿下、左相，职下等也考虑过开源之法，但就如同适才职下所言，江西、安徽等地工商等百业今年只是刚刚起步复苏。绝对无法再多挖出多少钱粮来，要是到了明年可能会好上许多，但今年是无法便有大宗钱粮税款入库的，江西、安徽也有许多民政要投入，特别是乡学、小学等教育之所，江西、安徽等地可谓是一穷二白，难道要削减这些的投入么？”
萧云贵站起身大手一挥道：“教育、科研方面的经费一个子都不许动！再想想别的开源之法！许乃钊，本王是让你想办法弄银子，不是让你这扣那扣的！”
许乃钊也来了脾气，为了这个预算，他已经几宿没睡，才算能抠到这个程度，要是西王看到初稿是有六千万两赤字，只怕当即就要掀桌子了。当下许乃钊哼了一声道：“职下愚钝，想不出更好的办法了。”
萧云贵也知道许乃钊的为难之处，去岁入主天京、接管江西，西殿就花掉了大笔银子，现下要整编、武装五十万兵马的确非常困难，但西殿已经开始纯火器部队作战模式，萧云贵又不想回到那种冷热兵器混用的模式，这样之前的整编就毫无意义了。
一旁一直没有说话的洪韵儿忽然站起身向东殿、北殿等人问道：“刚才都只听西殿人等说话，诸公为何沉默如斯？有好办法不烦出谋划策一番啊。”
“属下从上海行来，见苏福等地民间殷商富实，大户人家颇多，这些人广有钱粮……”说话的正是洪仁玕，他说到这里，殿上的人都想，难道这洪仁玕想让西王重新搞这些大户？强逼没收他们的财产？
萧云贵听了也是眉头一皱，要是又去吃大户的，自己辛苦建立起的资本主义萌芽可就真正的废掉了，这洪仁玕可不要胡言乱语啊。
却不想洪仁玕接着说道：“民间藏富之巨超乎我等想象，既然如此我们天国何不效仿西洋诸国，办银行、发国债、收民间资本、做国之大事？”话音才落，殿上便是鸦雀无声了。