第251章 稳固根基
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“朝廷以刘延庆为主将，从跟随童贯北伐的西军调兵，南下征讨王庆。”
“白沟河南岸的兵力，将以河北禁军为主，只做监视牵制。”
一直关注着征讨王庆这件事，朱武和燕京众臣听到朝廷调刘延庆南下，作为主将征讨王庆后，都是大笑不已。
作为随童贯北伐的西军大将，刘延庆在白沟河惨败后，接替种师道担任都统制，在雄州整顿兵马，准备北伐燕京。
虽然朱武等人对他不甚重视，也不认为这支被耶律大石打残的兵马有实力北伐燕京。但是以刘延庆多年征战的经验，还有他在西军中的威望，他统领的北伐军余部，还是有能力造成威胁的。
尤其在刘韐担任真定宣抚，从河北招募敢战士补充西军后，朱武为防备白沟河南岸的宋军，不但将李逵的步兵第四师和杨雄的步兵第五师派到白沟河北岸守御，还设立天津三卫、涿鹿三卫等卫所，防备刘延庆偷袭。
如今，刘延庆被朝廷调走，率领残余的十万西军南下征讨王庆。燕京众人在得知这个消息后，都是极为欣喜。
王伦道：“主公刚刚定下攻略河北之策，朝廷就把在河北驻扎的西军调往别处。可见主公是天命所归，天意让主公建功立业。”
“如今之计，当派人经营河北，将来大军南下，一举占据此地。”
率先向朱武道喜，并提出经营河北的建议。认为刘延庆率领西军南下后，河北归朱武掌握，已经是顺理成章之事。
吴用同样建议道：
“白沟河南岸的宋军南下，李逵、杨雄这两个师兵力就能调出来了。”
“可以派他们做第二支援军，跟在卢俊义兄弟后面，支援关胜兄弟。”
“如果前线的战事不顺，他们可作为援军去河东。”
“如果战事顺利，就找机会把兵马停留在河北。”
“乘势对河北展开攻略，等待机会来临，伺机夺取河北。”
两人都这样说，对宋国朝廷没有丝毫忠心的耶律大石，却在思虑之后，向朱武道：
“金国大变在即，如今应该以防备金国为要。”
“经营河北的事情，将来还有机会！”
认为金国的威胁更大，宋国那边以后还有机会。
闻焕章在得到许可后，也同样向朱武劝谏道：
“针对宋国的报刊刚刚创办，如今还没有什么影响力。”
“明公此时南下，难得士人支持！”
“而且金国和宋国还未交战，明公想取得大义，现在不是个好时机。”
认为这件事该缓一缓，等待下次机会。
认真思索这几个人的建议，朱武没有直接将这件事立刻定下来，而是向众人道：
“朝廷为何派刘延庆南下，而不是派他人？”
“刘延庆南下之后，需要多久回来？”
对大宋朝廷最了解，又在最近向宋国发行报纸，闻焕章道：
“朝廷之所以派刘延庆，是因为除了他之外，已经无兵可派。”
“蔡攸曾率领东京禁军征讨王庆，被王庆杀得大败，引出这次征讨。”
“故而东京禁军已不堪用，朝廷除了派遣更能打的西军外，没有第二个选择。”
“但是西军能调出的兵力大多用于北伐，不调遣这支兵马，难以再从西军调出十万大军。”
“所以朝廷调刘延庆率十万西军南下，是最方便的做法。”
“若能平定王庆，将来还会回来！”
以童贯率领刘延庆、王禀、王涣、王惟忠、辛兴忠等人平定方腊的例子，闻焕章认为刘延庆虽然在面对辽国时有些拉胯，但是在南下征讨王庆时，却能大显神威。以王庆的实力来看，他能在刘延庆手下坚持一年已经不错。一年之后，必然被平定下来。
对他这个判断颇为信任，朱武继续问道：
“那么你们说说，朝廷把刘延庆调回去一年，是不是有引诱我们南下的用意？”
“如今我军有六万六千兵马征剿田虎，其余兵马大多在长城一线防备金国。”
“朝廷里面是不是有人知道这件事，所以想办法引诱我们南下，让我们露出反迹？”
将自己从高俅那里知道的消息以推测的形式说出来，王伦、吴用等人，俱是眉头紧皱，耶律大石则道：
“宋国兵马如此孱弱，怎敢用这样的计策，引诱我们南下？”
“以我们的兵力，只需有五万人，便能横扫河北。”
“宋国君臣怎么会如此不智，使用这个计策？”
对朱武的推测深表怀疑，认为宋国君臣，没有这么愚蠢。
然而，耶律大石这样想，深知宋国朝廷内情的闻焕章，却是心中苦笑。因为他知道宋国朝堂上虽然有宿元景那样的明眼人，却更多地是高俅、蔡攸、王黼那样的志大才疏、为非作歹之辈，如果调刘延庆南下是他们撺掇的，朱武所说的推测，发生的可能性更大些。
而且，闻焕章发现这条计策虽然愚蠢，但是以现在的形势来说，却恰好打到梁山泊的软肋。占据燕京还没有满一年，梁山泊是没有余力占据更多地方的，而且在此时南下攻略河北，不但在宋国难以取得支持，关胜、卢俊义等前往河东的兵马，也会被拖在那里。
可以说，如今的梁山泊虽然有夺取河北的可能，却会冒很大风险。是否要赌一把，只有朱武能决断。
“打下河北，就要彻底和宋国翻脸了。”
“如今我们还没有完全灭宋的准备，即使提前派兵经营河北，在刘延庆率领西军回归后，也会受到针对。”
“所以，我决定让杨雄留守当地，李逵率一个师前往河东，和卢俊义一起，尽快消灭田虎。”
“只要把田虎给剿灭了，关胜兄弟和卢俊义兄弟就能收兵。无论是留在河北还是返回燕京，都能自如进退。”
没有被朝廷的调令打乱，朱武决定仍按照先前的计策，在剿灭田虎后再经营河北。
所不同的是，在失去刘延庆麾下的西军牵制后，朱武做事情更加大胆，能调出更多的兵力，完成这件事情。
同时，他还将柴进、杨林两人唤来，让他们立刻出发，联络河北豪杰：
“不仅是江湖上成名已久的豪杰，新的江湖高手，更要多加注意。”
“像是周侗师父的徒弟岳飞，听说在去年应了河北敢战士，因为父亲病逝，这才离军回乡。”
“你们在河北一定要注意拉拢这些少年豪杰，让他们来燕京参加武试，投入我们麾下。”
出于对岳飞的重视，朱武特意提到了这一点。让他们用心拉拢岳飞，让他来燕京赴试。
柴进、杨林闻言，将此记在心里。甚至还打算亲走一趟，招揽岳飞等人。
将经营河北的策略定下，朱武又关注长城防线。在上次的会议之后，燕京城许多重臣，都亲去长城视察。在他们的查漏补缺下，如今的长城防御，可以说密不透风，无论金国从哪里进攻，都能被很快发现。
同时，朱武还决定加强地方，把上半年录取的文士，派到地方任职：
“四月份录取的文士，到现在已经在燕山大学堂学习三个月了。”
“这些人已知道做官的基本知识，也知道了燕京的官制，可以把他们派到地方任职，加强地方力量。”
萧让是职官处处长，一直负责这件事，听到朱武所说，立刻道：
“上次调整区划后，燕山府路定为五府三十一县。”
“上次录取的文士一甲有三个人、二甲有十二人，都在中书处任职，担任从六品中书从事、正七品中书知事、从七品中书舍人。”
“另有乙科一百一十九人，要授予从七品官职。丙科一百八十六人，要授予正八品官职。”
“全部安排到县里，实在有些困难。”
认为录取的文士太多，单凭燕京一地，实在难以安排。
朱武却没有这个烦恼，甚至还暗暗心喜。以前他招揽这样的人才，几乎没有可能，如今用考试和官职，却轻而易举地把这些人吸引过来。
对于有心要取代宋国的他来说，文士越多越好，将来打下天下后，就能任用他们。
所以，看着各县缺失的官员名单，朱武道：
“一县之政，若是尽归于知县一人，不免产生弊端。”
“我决定把县的事务拆分，除知县作为主官负总责外，另设数位辅官，各自掌管一摊。”
“县里面的政务由主官和辅官组成政务会，共同商议决定。”
终于把目光投到县一级，朱武决定在这时候，改革县中官制。尤其是有了足够的人才后，朱武决定仿后世的集体领导，以知县负总责，其他官员各负责一个方面，以县政会的形式，决定县中事务。
对此闻所未闻，王伦道：
“辅官如何设置？”
“都要负责什么？”
“县政会若商议不决，那又该怎么办？”
朱武筹谋已久，对此胸有成竹，道：
“辅官中的首位，自然就是县丞。”
“县丞是知县的副手，凡是县中事务，县丞皆可插手。”
“所有正式公文，除军情外都要有县丞副署，没有县丞副署的文书，一律都是无效。”
“县丞比知县低半品，地位在辅官中最尊。知县出缺之时，县丞优先代理。”
将县丞的权力大大加强，朱武虽然没有仿照后世的书记和县长将它提升为和知县平级，却给予县丞副署权，大大限制了知县的权力。如果知县不得到县丞配合，他在县中的施政，一定大受阻碍。
与会的都是聪明人，听到朱武解释，很快就明白了其中意义。知道以前在知县压制下处于闲置状态的县丞，会在这种制度下真正成为副手，甚至若强势一些，能够和知县分庭抗礼。
定下县丞职责，其次就是县尉，朱武道：
“县尉和县丞一样，级别同样比知县低半品。”
“县尉要负责县中兵事，掌管民兵预备役。”
“同时要缉拿不法，掌管县中刑狱。”
将这些事交给县尉，朱武又想起县中衙役，向众人道：
“县尉之下设立巡检，级别暂定为正九品。”
“巡检掌管巡警，取代衙役捕快。”
“巡警要以退伍军士优先，设立和军衔对应的警衔，负责执法事宜。”
把衙役改巡警的事情说了一下，朱武决定在县一级建立警察制度。以刑法处为首，自上而下管辖。这样他就能加强对地方的控制，同时让退伍军士，有明确的地方可去。
对警察制度不了解，众人大多没有看出这方面的要点。唯有李云，对刑法处职权扩张有些兴奋，知道以前在县中由都头负责的事情，如今都归于县尉、巡检。
将县尉的职责定下，朱武又确定了县尉这个职位，以转业军官优先。让那些受伤的军官，有地方发挥余热。同时以军队和地方交流的方式，加强地方控制。
然后，朱武继续说道：
“县丞、县尉之外，当以主簿为要。主簿掌文移出纳，以及钱粮税务。县中所有文书，主簿都要有备份。县中所有收支，都由主簿负责。”
“同时，在县中要设立县法官和县学正，负责司法审判和文教礼仪之事，对知县、县丞、县尉、主簿的违反法律和违反礼仪行为，都有纠正职责。”
“主簿和县法官、县学正都是正八品，和知县、县丞、县尉一起，组成县政会。”
“所有县中事务，都要由县政会决议。县政会通过的事情，各官吏必须执行。”
一口气将这些职务定下，众人粗粗一算，便发现县中正式官员，至少有六个人。燕山府路三十一县，需要有一百八十六位县官。如今这些官员，至少有一百多员空缺。
这样一个结果，自然让萧让欣喜不已。有了这些官职，这次的新科文士，就好安排多了。尤其是丙科文士，都能安排成县主簿、县法官、县学正。
只是，想到丙科文士的数量，萧让欣喜之后，重新变得忧虑。朱武这次招收的文士太多，只靠这些县官，难以全部安置。
“朝廷以刘延庆为主将，从跟随童贯北伐的西军调兵，南下征讨王庆。”
“白沟河南岸的兵力，将以河北禁军为主，只做监视牵制。”
一直关注着征讨王庆这件事，朱武和燕京众臣听到朝廷调刘延庆南下，作为主将征讨王庆后，都是大笑不已。
作为随童贯北伐的西军大将，刘延庆在白沟河惨败后，接替种师道担任都统制，在雄州整顿兵马，准备北伐燕京。
虽然朱武等人对他不甚重视，也不认为这支被耶律大石打残的兵马有实力北伐燕京。但是以刘延庆多年征战的经验，还有他在西军中的威望，他统领的北伐军余部，还是有能力造成威胁的。
尤其在刘韐担任真定宣抚，从河北招募敢战士补充西军后，朱武为防备白沟河南岸的宋军，不但将李逵的步兵第四师和杨雄的步兵第五师派到白沟河北岸守御，还设立天津三卫、涿鹿三卫等卫所，防备刘延庆偷袭。
如今，刘延庆被朝廷调走，率领残余的十万西军南下征讨王庆。燕京众人在得知这个消息后，都是极为欣喜。
王伦道：“主公刚刚定下攻略河北之策，朝廷就把在河北驻扎的西军调往别处。可见主公是天命所归，天意让主公建功立业。”
“如今之计，当派人经营河北，将来大军南下，一举占据此地。”
率先向朱武道喜，并提出经营河北的建议。认为刘延庆率领西军南下后，河北归朱武掌握，已经是顺理成章之事。
吴用同样建议道：
“白沟河南岸的宋军南下，李逵、杨雄这两个师兵力就能调出来了。”
“可以派他们做第二支援军，跟在卢俊义兄弟后面，支援关胜兄弟。”
“如果前线的战事不顺，他们可作为援军去河东。”
“如果战事顺利，就找机会把兵马停留在河北。”
“乘势对河北展开攻略，等待机会来临，伺机夺取河北。”
两人都这样说，对宋国朝廷没有丝毫忠心的耶律大石，却在思虑之后，向朱武道：
“金国大变在即，如今应该以防备金国为要。”
“经营河北的事情，将来还有机会！”
认为金国的威胁更大，宋国那边以后还有机会。
闻焕章在得到许可后，也同样向朱武劝谏道：
“针对宋国的报刊刚刚创办，如今还没有什么影响力。”
“明公此时南下，难得士人支持！”
“而且金国和宋国还未交战，明公想取得大义，现在不是个好时机。”
认为这件事该缓一缓，等待下次机会。
认真思索这几个人的建议，朱武没有直接将这件事立刻定下来，而是向众人道：
“朝廷为何派刘延庆南下，而不是派他人？”
“刘延庆南下之后，需要多久回来？”
对大宋朝廷最了解，又在最近向宋国发行报纸，闻焕章道：
“朝廷之所以派刘延庆，是因为除了他之外，已经无兵可派。”
“蔡攸曾率领东京禁军征讨王庆，被王庆杀得大败，引出这次征讨。”
“故而东京禁军已不堪用，朝廷除了派遣更能打的西军外，没有第二个选择。”
“但是西军能调出的兵力大多用于北伐，不调遣这支兵马，难以再从西军调出十万大军。”
“所以朝廷调刘延庆率十万西军南下，是最方便的做法。”
“若能平定王庆，将来还会回来！”
以童贯率领刘延庆、王禀、王涣、王惟忠、辛兴忠等人平定方腊的例子，闻焕章认为刘延庆虽然在面对辽国时有些拉胯，但是在南下征讨王庆时，却能大显神威。以王庆的实力来看，他能在刘延庆手下坚持一年已经不错。一年之后，必然被平定下来。
对他这个判断颇为信任，朱武继续问道：
“那么你们说说，朝廷把刘延庆调回去一年，是不是有引诱我们南下的用意？”
“如今我军有六万六千兵马征剿田虎，其余兵马大多在长城一线防备金国。”
“朝廷里面是不是有人知道这件事，所以想办法引诱我们南下，让我们露出反迹？”
将自己从高俅那里知道的消息以推测的形式说出来，王伦、吴用等人，俱是眉头紧皱，耶律大石则道：
“宋国兵马如此孱弱，怎敢用这样的计策，引诱我们南下？”
“以我们的兵力，只需有五万人，便能横扫河北。”
“宋国君臣怎么会如此不智，使用这个计策？”
对朱武的推测深表怀疑，认为宋国君臣，没有这么愚蠢。
然而，耶律大石这样想，深知宋国朝廷内情的闻焕章，却是心中苦笑。因为他知道宋国朝堂上虽然有宿元景那样的明眼人，却更多地是高俅、蔡攸、王黼那样的志大才疏、为非作歹之辈，如果调刘延庆南下是他们撺掇的，朱武所说的推测，发生的可能性更大些。
而且，闻焕章发现这条计策虽然愚蠢，但是以现在的形势来说，却恰好打到梁山泊的软肋。占据燕京还没有满一年，梁山泊是没有余力占据更多地方的，而且在此时南下攻略河北，不但在宋国难以取得支持，关胜、卢俊义等前往河东的兵马，也会被拖在那里。
可以说，如今的梁山泊虽然有夺取河北的可能，却会冒很大风险。是否要赌一把，只有朱武能决断。
“打下河北，就要彻底和宋国翻脸了。”
“如今我们还没有完全灭宋的准备，即使提前派兵经营河北，在刘延庆率领西军回归后，也会受到针对。”
“所以，我决定让杨雄留守当地，李逵率一个师前往河东，和卢俊义一起，尽快消灭田虎。”
“只要把田虎给剿灭了，关胜兄弟和卢俊义兄弟就能收兵。无论是留在河北还是返回燕京，都能自如进退。”
没有被朝廷的调令打乱，朱武决定仍按照先前的计策，在剿灭田虎后再经营河北。
所不同的是，在失去刘延庆麾下的西军牵制后，朱武做事情更加大胆，能调出更多的兵力，完成这件事情。
同时，他还将柴进、杨林两人唤来，让他们立刻出发，联络河北豪杰：
“不仅是江湖上成名已久的豪杰，新的江湖高手，更要多加注意。”
“像是周侗师父的徒弟岳飞，听说在去年应了河北敢战士，因为父亲病逝，这才离军回乡。”
“你们在河北一定要注意拉拢这些少年豪杰，让他们来燕京参加武试，投入我们麾下。”
出于对岳飞的重视，朱武特意提到了这一点。让他们用心拉拢岳飞，让他来燕京赴试。
柴进、杨林闻言，将此记在心里。甚至还打算亲走一趟，招揽岳飞等人。
将经营河北的策略定下，朱武又关注长城防线。在上次的会议之后，燕京城许多重臣，都亲去长城视察。在他们的查漏补缺下，如今的长城防御，可以说密不透风，无论金国从哪里进攻，都能被很快发现。
同时，朱武还决定加强地方，把上半年录取的文士，派到地方任职：
“四月份录取的文士，到现在已经在燕山大学堂学习三个月了。”
“这些人已知道做官的基本知识，也知道了燕京的官制，可以把他们派到地方任职，加强地方力量。”
萧让是职官处处长，一直负责这件事，听到朱武所说，立刻道：
“上次调整区划后，燕山府路定为五府三十一县。”
“上次录取的文士一甲有三个人、二甲有十二人，都在中书处任职，担任从六品中书从事、正七品中书知事、从七品中书舍人。”
“另有乙科一百一十九人，要授予从七品官职。丙科一百八十六人，要授予正八品官职。”
“全部安排到县里，实在有些困难。”
认为录取的文士太多，单凭燕京一地，实在难以安排。
朱武却没有这个烦恼，甚至还暗暗心喜。以前他招揽这样的人才，几乎没有可能，如今用考试和官职，却轻而易举地把这些人吸引过来。
对于有心要取代宋国的他来说，文士越多越好，将来打下天下后，就能任用他们。
所以，看着各县缺失的官员名单，朱武道：
“一县之政，若是尽归于知县一人，不免产生弊端。”
“我决定把县的事务拆分，除知县作为主官负总责外，另设数位辅官，各自掌管一摊。”
“县里面的政务由主官和辅官组成政务会，共同商议决定。”
终于把目光投到县一级，朱武决定在这时候，改革县中官制。尤其是有了足够的人才后，朱武决定仿后世的集体领导，以知县负总责，其他官员各负责一个方面，以县政会的形式，决定县中事务。
对此闻所未闻，王伦道：
“辅官如何设置？”
“都要负责什么？”
“县政会若商议不决，那又该怎么办？”
朱武筹谋已久，对此胸有成竹，道：
“辅官中的首位，自然就是县丞。”
“县丞是知县的副手，凡是县中事务，县丞皆可插手。”
“所有正式公文，除军情外都要有县丞副署，没有县丞副署的文书，一律都是无效。”
“县丞比知县低半品，地位在辅官中最尊。知县出缺之时，县丞优先代理。”
将县丞的权力大大加强，朱武虽然没有仿照后世的书记和县长将它提升为和知县平级，却给予县丞副署权，大大限制了知县的权力。如果知县不得到县丞配合，他在县中的施政，一定大受阻碍。
与会的都是聪明人，听到朱武解释，很快就明白了其中意义。知道以前在知县压制下处于闲置状态的县丞，会在这种制度下真正成为副手，甚至若强势一些，能够和知县分庭抗礼。
定下县丞职责，其次就是县尉，朱武道：
“县尉和县丞一样，级别同样比知县低半品。”
“县尉要负责县中兵事，掌管民兵预备役。”
“同时要缉拿不法，掌管县中刑狱。”
将这些事交给县尉，朱武又想起县中衙役，向众人道：
“县尉之下设立巡检，级别暂定为正九品。”
“巡检掌管巡警，取代衙役捕快。”
“巡警要以退伍军士优先，设立和军衔对应的警衔，负责执法事宜。”
把衙役改巡警的事情说了一下，朱武决定在县一级建立警察制度。以刑法处为首，自上而下管辖。这样他就能加强对地方的控制，同时让退伍军士，有明确的地方可去。
对警察制度不了解，众人大多没有看出这方面的要点。唯有李云，对刑法处职权扩张有些兴奋，知道以前在县中由都头负责的事情，如今都归于县尉、巡检。
将县尉的职责定下，朱武又确定了县尉这个职位，以转业军官优先。让那些受伤的军官，有地方发挥余热。同时以军队和地方交流的方式，加强地方控制。
然后，朱武继续说道：
“县丞、县尉之外，当以主簿为要。主簿掌文移出纳，以及钱粮税务。县中所有文书，主簿都要有备份。县中所有收支，都由主簿负责。”
“同时，在县中要设立县法官和县学正，负责司法审判和文教礼仪之事，对知县、县丞、县尉、主簿的违反法律和违反礼仪行为，都有纠正职责。”
“主簿和县法官、县学正都是正八品，和知县、县丞、县尉一起，组成县政会。”
“所有县中事务，都要由县政会决议。县政会通过的事情，各官吏必须执行。”
一口气将这些职务定下，众人粗粗一算，便发现县中正式官员，至少有六个人。燕山府路三十一县，需要有一百八十六位县官。如今这些官员，至少有一百多员空缺。
这样一个结果，自然让萧让欣喜不已。有了这些官职，这次的新科文士，就好安排多了。尤其是丙科文士，都能安排成县主簿、县法官、县学正。
只是，想到丙科文士的数量，萧让欣喜之后，重新变得忧虑。朱武这次招收的文士太多，只靠这些县官，难以全部安置。