第220章 朝廷改革
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李忆安一大早起来，得到李世民的传召，让他进宫一趟。
这一次进宫，李忆安猜测应该是奸细的后续，李世民有些事情，想和他聊一聊。
等到早朝退了后，李忆安来到甘露殿，也见到李世民，在这里只有他们两人，哪怕是郭东也不在场，属于他们之间的秘密谈话。
这样就显得有些神秘。
莳花馆的事情发生过后，李世民一直是愁眉苦脸，略显得无奈道：“那天之后，朕一共捉了五十多个官员，全部是世家的人，若不是先生闹出这件事来，朕至今还不知道，朝中还有人敢为了利益，而私通外敌。”
李忆安说道：“我也只是碰巧，对了杜公如何了？”
这件事连杜如晦都牵扯进来，那可是李世民身边的近臣，曾经秦王府一起和李世民打天下的功臣。
如果要深究起来，不知道得有多少人遭到牵连。
“克明于朕有功，也查清楚了，只是他那侄儿的行为，杜家很干净也没事，朕就这样算了。”
李世民实在不想处置杜如晦，又道：“这一次事件，朕只捉了两个底蕴不那么深的家族，其他人只捉私通的人，没有动背后的家族。”
这可是个打击家族的大好机会，李世民也不想白白浪费，但动了的话，那么多个家族，说不定会反起来，他也遭不住。
“世家，得治一治了！”
李忆安想到另外一件对付世家的事情，道：“陛下，殿试完成了吗？”
李世民说道：“刚完成不久，不过朕昨天又增加一份名单，除去上榜之人，再加收考试前一百名的士子，准备明天安排第二场殿试。朕要把那些世家的官员，尽可能地换下去，再让寒士代替，世家绝对是国之蛀虫。”
“这一次，朕倒要看看，谁还敢反对朕清算那些尸位素餐的官员。”
说着他就是杀气腾腾，缓了好一会又道：“朕这一次请先生进宫，还有一事，朕记得当初先生说过，要对付世家，还可以通过富国而实行，而富国当中还有两点，更改土地制度，打击土地兼并，以及是改革税收。”
“其他的点，先生大概都做过，那么剩下的这两点，应当如何开展？”
他现在有些迫不及待要这样做，不想那些世家，继续祸害大唐。
李忆安总算知道他把自己叫来的心思，想了好一会，摇头道：“陛下，以目前的情况，实行改革，阻力不小，方法我是有的，但会遭到所有人的反对，甚至是房公和杜公他们。”
杜家和房家，以及是长孙家等等，都是世家。
他的方法，就是把世家一锅端，没有例外的。
李世民说道：“先说来听听。”
“那首先从税收开始，第一点，改目前税收以人丁为主的方式，变成以按照资产为本，依田亩纳米粟，按比例征税，而不是固定每个人每年交多少，这放松对普通百姓的控制。”
“第二点，严格核定世家的奴仆、护院等人的数量，列入世家的个人财产，由他们的主家纳税，这样能限制世家的扩大和发展，也可以增加国库的收入。”
“第三点，居无定所的商人，所在州县依照其收入征收三十分之一的税。”
李忆安想了好一会，暂时提出这三个关于税法改革的点，还是根据中唐之后，杨炎的两税法，在其中更改一下，变成他自己的。
闻言，李世民认真思考了一会，终于可以理解，为什么连杜如晦他们也有可能反对。
首先第一点，按照个人资产多少缴纳税款，世家的资产越雄厚，要交的税就越多，普通百姓的压力能减轻许多，这是专门加收世家的税。
第二点很明显就是针对世家而设立，普通人谁有资格养那些奴仆护院，也只是世家可以。
一个世家里面，成千上百的奴仆都是正常，如果全部归入纳税的范畴里面，这得让他们每年给多少钱朝廷？哪怕是杜如晦家中的奴仆也不少，是从世家身上割肉。
至于第三点还算正常，主要是放松对商业的管理，是针对商人，让他们可以随时离开户籍地经商。
“如果是按照这个改革进行，就这第二点，已经让先生成为天下人之公敌！”李世民摇了摇头道。
他可以强势实行，但阻力一定很大。
“所以我就说，现在还不稳定，时机未到，暂时不能实行。”李忆安可不想成为公敌。
“至于第一点，看起来也不太可行。”
李世民往深处一想，摇头道：“农民的收入，最主要在田地上，若是收入少了，那么交税就少，有人会因为不想交税，而荒废田地，土地兼并更不受控制，谁愿意交税，那谁就兼并耕种。”
“如果土地被世家兼并，农民没办法吃饭，只能去租用世家的田地来耕种，因为田地不是自己所有，农民不需要纳税。但世家缴纳的税项更多，那么他们会把这些都转移到租用的农民身上，用提高租金等手段，争取回自己的利益，这是一个死循环。”
这也的确是杨炎提出两税法的不足，导致后来土地兼并更严重。
“要解决这一点，就在于解决土地问题上，土地得在税改之前。”
李忆安说道：“陛下得下令清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等。然后，将无主荒地，官府没有记录在案，不属于任何一个人的土地，全部收归国有，按照各户的实际情况，分发给贫穷百姓，力求公平，勒令不允许私自买卖这部分土地。”
“若要交易他们原有的土地，必须找官府备案，写明详细理由，得到官府同意，在交易过程中买卖双方都得缴纳一定的税项，才能买卖，这也是限制土地买卖而被世家兼并的途径。”
“至于收归国有，再分发下去的土地，完全不允许买卖，否则无论卖方买方，甚至是当地官府，都得严惩，再由朝廷收回去。”
“要做到这一点，监察御史也得大量增加，确保每个州府都能被监督到位。”
这一举措，是他根据王安石变法的内容，更改一下，再和杨炎的两税法糅合。
李忆安又补充说道：“这些也只是我的一个纲领，具体细化的方法，我还没有想好，比如土地如何和税法兼顾融合才不会出现错漏，这些我还没细化去想。”
李世民说道：“清丈全国土地，就已经不是一件简单的事情，更别说增加监察御史。”
“是的！”
李忆安说道：“想要通过改革来限制世家，这条路很长远，短时间之内难以完成，但科举制度的改善，和官营商业的进行，已经打击到他们。”
李世民微微点头，科举的成效，他也看到，以寒士取代世家官员，限制世家在朝中的话语权。
官营商业的开展，打破他们对社会资源的垄断，把资本都掌握在朝廷手中，也防止朝廷继续被资本限制。
“如无先生相助，朕也无法兼顾那么多事情。”
想到了那么多，李世民站起来拱手一礼。
李忆安一大早起来，得到李世民的传召，让他进宫一趟。
这一次进宫，李忆安猜测应该是奸细的后续，李世民有些事情，想和他聊一聊。
等到早朝退了后，李忆安来到甘露殿，也见到李世民，在这里只有他们两人，哪怕是郭东也不在场，属于他们之间的秘密谈话。
这样就显得有些神秘。
莳花馆的事情发生过后，李世民一直是愁眉苦脸，略显得无奈道：“那天之后，朕一共捉了五十多个官员，全部是世家的人，若不是先生闹出这件事来，朕至今还不知道，朝中还有人敢为了利益，而私通外敌。”
李忆安说道：“我也只是碰巧，对了杜公如何了？”
这件事连杜如晦都牵扯进来，那可是李世民身边的近臣，曾经秦王府一起和李世民打天下的功臣。
如果要深究起来，不知道得有多少人遭到牵连。
“克明于朕有功，也查清楚了，只是他那侄儿的行为，杜家很干净也没事，朕就这样算了。”
李世民实在不想处置杜如晦，又道：“这一次事件，朕只捉了两个底蕴不那么深的家族，其他人只捉私通的人，没有动背后的家族。”
这可是个打击家族的大好机会，李世民也不想白白浪费，但动了的话，那么多个家族，说不定会反起来，他也遭不住。
“世家，得治一治了！”
李忆安想到另外一件对付世家的事情，道：“陛下，殿试完成了吗？”
李世民说道：“刚完成不久，不过朕昨天又增加一份名单，除去上榜之人，再加收考试前一百名的士子，准备明天安排第二场殿试。朕要把那些世家的官员，尽可能地换下去，再让寒士代替，世家绝对是国之蛀虫。”
“这一次，朕倒要看看，谁还敢反对朕清算那些尸位素餐的官员。”
说着他就是杀气腾腾，缓了好一会又道：“朕这一次请先生进宫，还有一事，朕记得当初先生说过，要对付世家，还可以通过富国而实行，而富国当中还有两点，更改土地制度，打击土地兼并，以及是改革税收。”
“其他的点，先生大概都做过，那么剩下的这两点，应当如何开展？”
他现在有些迫不及待要这样做，不想那些世家，继续祸害大唐。
李忆安总算知道他把自己叫来的心思，想了好一会，摇头道：“陛下，以目前的情况，实行改革，阻力不小，方法我是有的，但会遭到所有人的反对，甚至是房公和杜公他们。”
杜家和房家，以及是长孙家等等，都是世家。
他的方法，就是把世家一锅端，没有例外的。
李世民说道：“先说来听听。”
“那首先从税收开始，第一点，改目前税收以人丁为主的方式，变成以按照资产为本，依田亩纳米粟，按比例征税，而不是固定每个人每年交多少，这放松对普通百姓的控制。”
“第二点，严格核定世家的奴仆、护院等人的数量，列入世家的个人财产，由他们的主家纳税，这样能限制世家的扩大和发展，也可以增加国库的收入。”
“第三点，居无定所的商人，所在州县依照其收入征收三十分之一的税。”
李忆安想了好一会，暂时提出这三个关于税法改革的点，还是根据中唐之后，杨炎的两税法，在其中更改一下，变成他自己的。
闻言，李世民认真思考了一会，终于可以理解，为什么连杜如晦他们也有可能反对。
首先第一点，按照个人资产多少缴纳税款，世家的资产越雄厚，要交的税就越多，普通百姓的压力能减轻许多，这是专门加收世家的税。
第二点很明显就是针对世家而设立，普通人谁有资格养那些奴仆护院，也只是世家可以。
一个世家里面，成千上百的奴仆都是正常，如果全部归入纳税的范畴里面，这得让他们每年给多少钱朝廷？哪怕是杜如晦家中的奴仆也不少，是从世家身上割肉。
至于第三点还算正常，主要是放松对商业的管理，是针对商人，让他们可以随时离开户籍地经商。
“如果是按照这个改革进行，就这第二点，已经让先生成为天下人之公敌！”李世民摇了摇头道。
他可以强势实行，但阻力一定很大。
“所以我就说，现在还不稳定，时机未到，暂时不能实行。”李忆安可不想成为公敌。
“至于第一点，看起来也不太可行。”
李世民往深处一想，摇头道：“农民的收入，最主要在田地上，若是收入少了，那么交税就少，有人会因为不想交税，而荒废田地，土地兼并更不受控制，谁愿意交税，那谁就兼并耕种。”
“如果土地被世家兼并，农民没办法吃饭，只能去租用世家的田地来耕种，因为田地不是自己所有，农民不需要纳税。但世家缴纳的税项更多，那么他们会把这些都转移到租用的农民身上，用提高租金等手段，争取回自己的利益，这是一个死循环。”
这也的确是杨炎提出两税法的不足，导致后来土地兼并更严重。
“要解决这一点，就在于解决土地问题上，土地得在税改之前。”
李忆安说道：“陛下得下令清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等。然后，将无主荒地，官府没有记录在案，不属于任何一个人的土地，全部收归国有，按照各户的实际情况，分发给贫穷百姓，力求公平，勒令不允许私自买卖这部分土地。”
“若要交易他们原有的土地，必须找官府备案，写明详细理由，得到官府同意，在交易过程中买卖双方都得缴纳一定的税项，才能买卖，这也是限制土地买卖而被世家兼并的途径。”
“至于收归国有，再分发下去的土地，完全不允许买卖，否则无论卖方买方，甚至是当地官府，都得严惩，再由朝廷收回去。”
“要做到这一点，监察御史也得大量增加，确保每个州府都能被监督到位。”
这一举措，是他根据王安石变法的内容，更改一下，再和杨炎的两税法糅合。
李忆安又补充说道：“这些也只是我的一个纲领，具体细化的方法，我还没有想好，比如土地如何和税法兼顾融合才不会出现错漏，这些我还没细化去想。”
李世民说道：“清丈全国土地，就已经不是一件简单的事情，更别说增加监察御史。”
“是的！”
李忆安说道：“想要通过改革来限制世家，这条路很长远，短时间之内难以完成，但科举制度的改善，和官营商业的进行，已经打击到他们。”
李世民微微点头，科举的成效，他也看到，以寒士取代世家官员，限制世家在朝中的话语权。
官营商业的开展，打破他们对社会资源的垄断，把资本都掌握在朝廷手中，也防止朝廷继续被资本限制。
“如无先生相助，朕也无法兼顾那么多事情。”
想到了那么多，李世民站起来拱手一礼。