第三十一章、预算
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圣诞节过后，奥地利政府下一个年度预算会议再次开始了。
实际上到了这个时候，各个部门的预算争夺战已经结束了，现在只是进行最后一轮的确定。
真要是把确定预算的问题拿到会议上来讨论，估计最后这么几天时间，连审核大家准备的项目资料都来不及了。
费利克斯首相向弗朗茨递交了一份报告书，说道：“陛下，这是1850年的年度预算计划，主要开支主要包括：军费、政府行政、教育经费、土地赎买金、基础设施建设、文化统一这六大项。
其中军费开支，较之1849年下降了百分之27.%，而教育支出增长了百分之31%，文化推广支出增长了32%，政府行政经费支出增长了9%，基础设施建设支出增长了44.5%。”
总的来说，除了军费下降了外，别的开支都大大增加了。土地赎买金例外，这玩意之前根本就没有。
在开支增加的同时，政府财政收入也增加了，不然这份预算根本就不可能通过。
弗朗茨接过了预算报告，只是扫视了一眼预算汇总表。
军费开支6156.84万盾，其中海军1065.23万盾、陆军5091.61万盾。
战争已经结束了，1849年就完成了裁军。到了1850年，军费开支大幅度下降是正常的。
不过下降的只是陆军军费，海军军费较上一年度还增长了一百五十万盾，看来政府中殖民派的力量壮大了。
教育经费6850.94万盾，其中义务教育阶段教育支出4016.41万盾、大学教育经费支出2056.32万盾（含高校实验室科研支出）、中学教育经费支出778.21万盾；
教育开支费用，比弗朗茨估计的要低的多，一方面是义务教育还在普及当中，还没有完成；另一方面是有条件的家庭，为学生有一个更好的未来，选择了教育条件更好的收费学校。
表面上看，教育部给所有义务教育阶段学生划拨的教育经费都是一样的，实际上义务教育学校还为学生们提供了免费三餐、校服、住宿。
一个孩子的的花销不大，可是数量多了也是一笔不小的开支，初步估计在这上面，就减少一千万盾的开支。
基础设施建设经费4820.38万盾，其中包括铁路建设拨款2015.2万盾，战后重建费用1541.6万盾、城市基础设施改造费用1026.32万盾、其它……
这是没有办法的，有的铁路完全没有商业价值，可是却拥有重要的军事价值，还是必须要修。
后世还有人抨击奥匈帝国的铁路为了照顾军事，影响到了商业。
为了避免这种情况出现，这种铁路就只能奥地利政府出钱修了，指望民间投资，估计下个世纪也开不了工。
好在这些铁路并不长，一般都只有百八十公里，最长的也不超过四百公里，总里程加起来也不过两三千公里。
修建完成过后，和奥地利的铁路网一对接，就是可以在最短的时间内，把国内的军队投入到前线。
政府行政经费开支5328.21万盾，其中企业管理行政开销1126.1万盾、政府机关行政经费4202.11万盾；
看到了这里，弗朗茨眉头一皱，看来有必要让国企进行独自运营了。短期内合并到一起没有问题，长期下去靠政府管理企业，迟早会和市场脱轨。
文化推广经费2316.08万盾，这是在为统一语言文字而努力。
因为奥地利政府的政策影响下，大家都知道学会了通用语言好找工作，在城市中推广还比较顺利，到了农村就麻烦了。
弗朗茨也没有太好的办法，强迫是不可能的，那样只会把事情搞的更糟糕。看样子在这一代人统一语言文字是不可能了，只能在下一代完成。
国内所有学校，都被强制要求开设奥地利语课，现在还在对教师培训，争取早日取缔地方方言。
没错，在奥地利的官方文件上，这个时候已经没有民族语言的字样了，全国就一种语言——奥地利语，剩下的都是地区方言。
如果不出意外的话，从1850年开始，所有的中小学教师都必须要参加奥地利语考试，合格的薪水待遇提高一级，不合格的准备补考。
连续三年考核不及格的，就可以准备回家了。为了尽快推广奥地利语，文化部、教育部都费尽了心思。
土地赎买金这个不用说，每年固定支出1.05亿盾，作为购买贵族们土地的补偿，这是获得土地的农民买单，政府只是转了一道手。
光这六项开支加起来，就高达35972.45万盾，后面还有一大批的小预算项目，零零总总加起1850年奥地利的财政开支就高达4.23亿盾。
如果是在两年前看到这个预算数字，估计奥地利政府的官员都会吓晕过去，这都快赶上政府财政收入的三倍了。现在的话，大家却没有什么感觉。
（备注：两年前匈牙利财政是分开的）
农民的土地赎买金，大约在1.58亿盾左右，政府支付贵族土地1.05赎买金过后，还有5300万盾的收入。
只不过这一笔收入不是太稳定，要受自然灾害的影响，会有所波动。要是赶上了大天灾，搞不好政府还要贴一部分进去。
还有教会的什一税，每年大约在9350万盾左右波动，受农产品价格波动的影响，这里面还要扣除支付给教会百分之二十的分层。
神职人员收税也是有成本的，幸苦不说，还帮忙背了黑锅，不可能让他们白干。
到了政府手中就只有7480万盾了，现在支付教育经费似乎还有剩余，实际上只要等义务教育全面普及后，这笔钱就不够用了，到时候政府还要往里面贴钱。
把这两笔费用先给扣除掉，实际上奥地利政府的预算也就不恐怖了。
4.23—0.748—1.58=2.432亿盾
还有企业管理人员的薪酬，实际上在国企贡献的利润中也可以抵扣掉，只不过合并了过来。
财政部给出的1850年的财政收入预估是2.3亿盾，政府总收入预估是4.8亿盾，包括了土地赎买金、什一税、国企上交利润、不动产物业租卖等等。
减去预算4.23亿，似乎有财政结余了？
实际上，这是不可能的。奥地利政府还有债务呢，这些都是偿还的。截止到目前为止，奥地利政府欠下的银行贷款、各种债卷、还有企业及个人债务，共计5.42亿盾。
这些钱都是需要按期偿还的，理论上如果不发生变故的话，奥地利政府实现了财政平衡。
这些都只是理想状态，最后是盈余还是赤字，等明年这个时候就知道了。
1848年奥地利政府靠抄家实现了财政盈余，1849年奥地利政府就出现了725.68万盾的财政赤字。
这个数字看上去不大，可是一直持续下去，时间长了也是一个问题。
尤其是在克里米亚战争即将爆发的关键时刻，欠下了英法的债，在外交上就不免要受到影响。
这一点历史上就体现了出来，奥地利政府倒向英法，就有这方面的因素。法国人更是靠贷款，把俄罗斯从三皇同盟拉了过去。
除非学习普鲁士王国，先欠债发展，等发展的差不多了就发动战争，打赢了自然就有钱还债了，打输了自然是玩完。
奥地利的家底很厚实，弗朗茨可不准备做赌徒。这是小国崛起的战略，在大国身上不适用。
弗朗茨想了想说：“财政预算，就按照上面的执行吧！留下两千万盾的预算，作为特别费应对突发状况。”
砍预算？
这份预算报告的内容，各个部门早就在他这里报过备了，除非是最好超过了限额，不然弗朗茨是不会搞事情的。
“是，陛下。”费利克斯首相回答道
面对一名强势的君主，大臣们自然强势不起来了。君臣身份不对等，君主拥有天然的优势。
刚开始摄政的时候，弗朗茨还要利用梅特涅这个外交大臣制衡费利克斯这个强势首相，经过一年多时间的磨合，这种情况已经发生了彻底的改变。
……
不待德意志联邦议会派出谈判使团，在俄国外交大臣卡尔-渥赛尔罗德的强势压力下，1850年1月6日普鲁士军队全面从丹麦境内撤军，也包括放弃已经到手的石勒苏益格——荷尔斯泰因两公国亚。
所有人都知道，第二天就是俄国人的圣诞节，尼古拉一世压抑了那么久，自然需要发泄一下了。
作为亲信的卡尔-渥赛尔罗德自然要在这个特别的日子里献上一份大礼，普鲁士政府很不幸沦为了背景板。
刚开始弗朗茨也是这么认为的，不过看到了梅特涅那灿烂的笑容过后，他知道事情没有那么简单，这里面奥地利外交部很可能扮演了不光彩的角色。
弗朗茨自然是什么都不知道了，老大打压老二这是再正常不过的了。作为德意志地区的两大邦国，普鲁士和奥地利是既有合作又有矛盾。
最近几十年，似乎大家都是朋友。只不过从法兰克福会议开始，普奥关系开始迅速疏离。
对，只是疏离而不是恶化，双方还没有发生直接冲突。普鲁士政府企图建立的“三王同盟”，刚刚开起行动就被奥地利外交部给破坏了。
奥地利政府还趁着普鲁士王国深陷普丹战争的时候，组建了神圣罗马同盟，在德意志地区孤立普鲁士。
这些都证明了一山不容二虎，普鲁士王国运气不好遇到了弗朗茨，奥地利政府提前摆平了国内矛盾，有精力给他们下绊子。
“要不要以德意志联邦议会的名义给普鲁士王国发出照会，让他们死扛着？”弗朗茨犹豫的问道
梅特涅想了想后回答道：“陛下，如果我们这么做了，普鲁士政府多半会听命行事的，到时候俄国人还不恨死了我们？”
确实这个时候，德意志联邦参合了进去，普鲁士政府还真有可能把大家给拖下水。
谁都知道俄国人不是真的想动手，一旦普鲁士政府壮士断腕，放弃独立的外交权，让德意志联邦议会接手，那就麻烦大了。
要是怂了，大家和普鲁士政府一起挨骂，谁也不要想好过；要是硬抗，估计俄国人真的要恨死奥地利。
沙皇政府有多记仇，弗朗茨可是知道的。大局已定，就没有必要节外生枝了。
弗朗茨摇了摇头说：“那还是算了吧，等普鲁士政府撤军过后，再发动民众找他们要账。
同时，还要揭露普鲁士政府利用战争转移国内视线的险恶用心，让德意志民众唾弃他们。”
“是，陛下！”梅特涅回答道
尽管他不觉得这么点儿小麻烦，能够打击到普鲁士王国，可是恶心一下还是可以的。
起码不把这个坏名声洗白，普鲁士王国想要吞并北德意志就变得更加困难了。
武力吞并，实际上是最不可取的，如果不能获得民众的认同，增加的土地、人口想要转化为国力就难了。
圣诞节过后，奥地利政府下一个年度预算会议再次开始了。
实际上到了这个时候，各个部门的预算争夺战已经结束了，现在只是进行最后一轮的确定。
真要是把确定预算的问题拿到会议上来讨论，估计最后这么几天时间，连审核大家准备的项目资料都来不及了。
费利克斯首相向弗朗茨递交了一份报告书，说道：“陛下，这是1850年的年度预算计划，主要开支主要包括：军费、政府行政、教育经费、土地赎买金、基础设施建设、文化统一这六大项。
其中军费开支，较之1849年下降了百分之27.%，而教育支出增长了百分之31%，文化推广支出增长了32%，政府行政经费支出增长了9%，基础设施建设支出增长了44.5%。”
总的来说，除了军费下降了外，别的开支都大大增加了。土地赎买金例外，这玩意之前根本就没有。
在开支增加的同时，政府财政收入也增加了，不然这份预算根本就不可能通过。
弗朗茨接过了预算报告，只是扫视了一眼预算汇总表。
军费开支6156.84万盾，其中海军1065.23万盾、陆军5091.61万盾。
战争已经结束了，1849年就完成了裁军。到了1850年，军费开支大幅度下降是正常的。
不过下降的只是陆军军费，海军军费较上一年度还增长了一百五十万盾，看来政府中殖民派的力量壮大了。
教育经费6850.94万盾，其中义务教育阶段教育支出4016.41万盾、大学教育经费支出2056.32万盾（含高校实验室科研支出）、中学教育经费支出778.21万盾；
教育开支费用，比弗朗茨估计的要低的多，一方面是义务教育还在普及当中，还没有完成；另一方面是有条件的家庭，为学生有一个更好的未来，选择了教育条件更好的收费学校。
表面上看，教育部给所有义务教育阶段学生划拨的教育经费都是一样的，实际上义务教育学校还为学生们提供了免费三餐、校服、住宿。
一个孩子的的花销不大，可是数量多了也是一笔不小的开支，初步估计在这上面，就减少一千万盾的开支。
基础设施建设经费4820.38万盾，其中包括铁路建设拨款2015.2万盾，战后重建费用1541.6万盾、城市基础设施改造费用1026.32万盾、其它……
这是没有办法的，有的铁路完全没有商业价值，可是却拥有重要的军事价值，还是必须要修。
后世还有人抨击奥匈帝国的铁路为了照顾军事，影响到了商业。
为了避免这种情况出现，这种铁路就只能奥地利政府出钱修了，指望民间投资，估计下个世纪也开不了工。
好在这些铁路并不长，一般都只有百八十公里，最长的也不超过四百公里，总里程加起来也不过两三千公里。
修建完成过后，和奥地利的铁路网一对接，就是可以在最短的时间内，把国内的军队投入到前线。
政府行政经费开支5328.21万盾，其中企业管理行政开销1126.1万盾、政府机关行政经费4202.11万盾；
看到了这里，弗朗茨眉头一皱，看来有必要让国企进行独自运营了。短期内合并到一起没有问题，长期下去靠政府管理企业，迟早会和市场脱轨。
文化推广经费2316.08万盾，这是在为统一语言文字而努力。
因为奥地利政府的政策影响下，大家都知道学会了通用语言好找工作，在城市中推广还比较顺利，到了农村就麻烦了。
弗朗茨也没有太好的办法，强迫是不可能的，那样只会把事情搞的更糟糕。看样子在这一代人统一语言文字是不可能了，只能在下一代完成。
国内所有学校，都被强制要求开设奥地利语课，现在还在对教师培训，争取早日取缔地方方言。
没错，在奥地利的官方文件上，这个时候已经没有民族语言的字样了，全国就一种语言——奥地利语，剩下的都是地区方言。
如果不出意外的话，从1850年开始，所有的中小学教师都必须要参加奥地利语考试，合格的薪水待遇提高一级，不合格的准备补考。
连续三年考核不及格的，就可以准备回家了。为了尽快推广奥地利语，文化部、教育部都费尽了心思。
土地赎买金这个不用说，每年固定支出1.05亿盾，作为购买贵族们土地的补偿，这是获得土地的农民买单，政府只是转了一道手。
光这六项开支加起来，就高达35972.45万盾，后面还有一大批的小预算项目，零零总总加起1850年奥地利的财政开支就高达4.23亿盾。
如果是在两年前看到这个预算数字，估计奥地利政府的官员都会吓晕过去，这都快赶上政府财政收入的三倍了。现在的话，大家却没有什么感觉。
（备注：两年前匈牙利财政是分开的）
农民的土地赎买金，大约在1.58亿盾左右，政府支付贵族土地1.05赎买金过后，还有5300万盾的收入。
只不过这一笔收入不是太稳定，要受自然灾害的影响，会有所波动。要是赶上了大天灾，搞不好政府还要贴一部分进去。
还有教会的什一税，每年大约在9350万盾左右波动，受农产品价格波动的影响，这里面还要扣除支付给教会百分之二十的分层。
神职人员收税也是有成本的，幸苦不说，还帮忙背了黑锅，不可能让他们白干。
到了政府手中就只有7480万盾了，现在支付教育经费似乎还有剩余，实际上只要等义务教育全面普及后，这笔钱就不够用了，到时候政府还要往里面贴钱。
把这两笔费用先给扣除掉，实际上奥地利政府的预算也就不恐怖了。
4.23—0.748—1.58=2.432亿盾
还有企业管理人员的薪酬，实际上在国企贡献的利润中也可以抵扣掉，只不过合并了过来。
财政部给出的1850年的财政收入预估是2.3亿盾，政府总收入预估是4.8亿盾，包括了土地赎买金、什一税、国企上交利润、不动产物业租卖等等。
减去预算4.23亿，似乎有财政结余了？
实际上，这是不可能的。奥地利政府还有债务呢，这些都是偿还的。截止到目前为止，奥地利政府欠下的银行贷款、各种债卷、还有企业及个人债务，共计5.42亿盾。
这些钱都是需要按期偿还的，理论上如果不发生变故的话，奥地利政府实现了财政平衡。
这些都只是理想状态，最后是盈余还是赤字，等明年这个时候就知道了。
1848年奥地利政府靠抄家实现了财政盈余，1849年奥地利政府就出现了725.68万盾的财政赤字。
这个数字看上去不大，可是一直持续下去，时间长了也是一个问题。
尤其是在克里米亚战争即将爆发的关键时刻，欠下了英法的债，在外交上就不免要受到影响。
这一点历史上就体现了出来，奥地利政府倒向英法，就有这方面的因素。法国人更是靠贷款，把俄罗斯从三皇同盟拉了过去。
除非学习普鲁士王国，先欠债发展，等发展的差不多了就发动战争，打赢了自然就有钱还债了，打输了自然是玩完。
奥地利的家底很厚实，弗朗茨可不准备做赌徒。这是小国崛起的战略，在大国身上不适用。
弗朗茨想了想说：“财政预算，就按照上面的执行吧！留下两千万盾的预算，作为特别费应对突发状况。”
砍预算？
这份预算报告的内容，各个部门早就在他这里报过备了，除非是最好超过了限额，不然弗朗茨是不会搞事情的。
“是，陛下。”费利克斯首相回答道
面对一名强势的君主，大臣们自然强势不起来了。君臣身份不对等，君主拥有天然的优势。
刚开始摄政的时候，弗朗茨还要利用梅特涅这个外交大臣制衡费利克斯这个强势首相，经过一年多时间的磨合，这种情况已经发生了彻底的改变。
……
不待德意志联邦议会派出谈判使团，在俄国外交大臣卡尔-渥赛尔罗德的强势压力下，1850年1月6日普鲁士军队全面从丹麦境内撤军，也包括放弃已经到手的石勒苏益格——荷尔斯泰因两公国亚。
所有人都知道，第二天就是俄国人的圣诞节，尼古拉一世压抑了那么久，自然需要发泄一下了。
作为亲信的卡尔-渥赛尔罗德自然要在这个特别的日子里献上一份大礼，普鲁士政府很不幸沦为了背景板。
刚开始弗朗茨也是这么认为的，不过看到了梅特涅那灿烂的笑容过后，他知道事情没有那么简单，这里面奥地利外交部很可能扮演了不光彩的角色。
弗朗茨自然是什么都不知道了，老大打压老二这是再正常不过的了。作为德意志地区的两大邦国，普鲁士和奥地利是既有合作又有矛盾。
最近几十年，似乎大家都是朋友。只不过从法兰克福会议开始，普奥关系开始迅速疏离。
对，只是疏离而不是恶化，双方还没有发生直接冲突。普鲁士政府企图建立的“三王同盟”，刚刚开起行动就被奥地利外交部给破坏了。
奥地利政府还趁着普鲁士王国深陷普丹战争的时候，组建了神圣罗马同盟，在德意志地区孤立普鲁士。
这些都证明了一山不容二虎，普鲁士王国运气不好遇到了弗朗茨，奥地利政府提前摆平了国内矛盾，有精力给他们下绊子。
“要不要以德意志联邦议会的名义给普鲁士王国发出照会，让他们死扛着？”弗朗茨犹豫的问道
梅特涅想了想后回答道：“陛下，如果我们这么做了，普鲁士政府多半会听命行事的，到时候俄国人还不恨死了我们？”
确实这个时候，德意志联邦参合了进去，普鲁士政府还真有可能把大家给拖下水。
谁都知道俄国人不是真的想动手，一旦普鲁士政府壮士断腕，放弃独立的外交权，让德意志联邦议会接手，那就麻烦大了。
要是怂了，大家和普鲁士政府一起挨骂，谁也不要想好过；要是硬抗，估计俄国人真的要恨死奥地利。
沙皇政府有多记仇，弗朗茨可是知道的。大局已定，就没有必要节外生枝了。
弗朗茨摇了摇头说：“那还是算了吧，等普鲁士政府撤军过后，再发动民众找他们要账。
同时，还要揭露普鲁士政府利用战争转移国内视线的险恶用心，让德意志民众唾弃他们。”
“是，陛下！”梅特涅回答道
尽管他不觉得这么点儿小麻烦，能够打击到普鲁士王国，可是恶心一下还是可以的。
起码不把这个坏名声洗白，普鲁士王国想要吞并北德意志就变得更加困难了。
武力吞并，实际上是最不可取的，如果不能获得民众的认同，增加的土地、人口想要转化为国力就难了。