第一千六百一十六章 弊端
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磐石乡的工作汇报情况还是让苏星晖比较满意的，磐石乡有四个山区村今年实现了村村通，已经通了公路，通了电，通了水，在扶贫工作上也还做得不错，这几个村都有了自己的主业，而且按照各自的条件，建了小水电和风力发电站等等。
另外，磐石乡在五保户的供养机构建设方面都有了不小的成绩，已经建设起了五保户的供养机构，也就是磐石乡福利院，把那些年纪太大，已经失去了自理能力的五保户们集中到了福利院进行供养。
而磐石乡的新型农村合作医疗也是开展得相当不错的，新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是从2002年开始明确提出的。
这项制度是由财政补贴的，每个参合的农民每年缴费十元，就可以享受每年不低于十元的补助，而且住院治病的话，还可以按照一定的比例报销，最高可以达到百分之七十以上。
这个比例也是宝州市政府规定的，比一般的地区要高一些，所以宝州市政府将会提供更多的财政补贴，以保证新型农村合作医疗的顺利实施。
宝州市政府提出，要在五年之内，让全市的农民参合比例达到百分之八十，而今年磐石乡的农民参合比例已经达到了百分之七十以上了，这个参合比例相当高了，这跟乡干部们的努力工作是分不开的。
要知道，很多地方的农民都不愿意参合，他们觉得这个什么新型农村合作医疗根本不靠谱，又是骗他们的钱的，甚至有的农民觉得，这是一种新的统筹提留，又是乱摊派，所以不愿意出这笔钱。
别看每人才十块钱，如果全家都参合的话，那弄不好就是好几十块了，这对农民们来说，也不是一笔小数目。
所以，要说服农民是很不容易的，很多农民就认个死理，让他们出钱，他们是不干的，你怎么说也不听，所以如果不是下了很大的功夫去做说服工作的话，是很难说服他们的。
听到磐石乡的参合比例达到了百分之七十以上，苏星晖都很有一些惊讶。
听了汇报之后，苏星晖饶有兴趣的说：“那我们到下面的村子里去看一看吧。”
大家便一起动身，下村去了，他们首先去的就是全溪村，全溪村是磐石乡西部的一个村，这也是磐石乡今年第一个实现村村通的一个村。
全溪村在离磐石乡政府所在地七公里多的一座山头的后面，以前，全溪村到磐石乡政府所在地，根本没有水泥路，只有一条老百姓们用脚踩出来的山路，老百姓们出入都要通过这条山路。
一到下雨或者下雪天，这条山路就非常难走，不过当地的老百姓们也没什么办法，因为修这条路就得要钱，而以前的磐石乡非常穷，根本修不起这条路。
磐石乡以前有公路的几个村，都是办了采石场的，这几个采石场离乡政府所在地都不是很远。
全溪村离磐石乡政府比较远，所以采石场还没有办到这里，因此这里的路一直没有修。
但是这一次，宝州市政府拨下了一笔资金，所以，全溪村的这条公路也终于被修好了，而电线杆和自来水管也都通到了村里，让村里的老百姓用上了电和水。
这条公路只是村级公路，宽度只有三米多，只能容一辆车通过，如果遇到了会车，就要在专门留下的比较宽的会车处会车，不过全溪村还没有什么车辆出入，车队一路上只是遇到了一辆从全溪村出来的拖拉机。
一路上，苏星晖和交通部门的专家下车几次，查看这条公路，苏星晖对这条公路还是比较满意的，他现在对于公路的修建也算是半个专家了，他看得出这条公路的水泥标号和钢筋标号都是符合标准的，质量还是有保证的。
沿着这条公路，一路都有电线杆架着电线，一路通到了山顶上，而就在公路旁边，贺宣文指着那里说，那个地方就埋着自来水的水管，也一直通到了山上，由磐石乡水厂统一供水。
来到了全溪村村委会，苏星晖下车之后照例跟这里的村干部们握手寒暄，然后便随机去了几户村民的家里，询问一些情况。
村民们对于今年实现的通路、通水、通电都很高兴，因为这三通切实的解决了他们在生活上面的许多困难，提高了他们的生活质量，这当然是让他们举起双手欢迎的。
村民们对于乡里的村里的干部满意度也还算比较高，这两年，他们村里搞特种种植和特种养殖，现在有了一些成效，而乡政府也给他们找了一些工作机会，比如乡里的一些企业，还有修路的建筑工等等，都是优先找农民工。
乡政府还组织了一些职业技能培训、农技知识培训等等，总之，在帮他们提高收入方面，乡政府算是不遗余力了。
不过，在问到新农合的时候，村民们倒是耿直的说，他们是看在乡政府实心为他们办事的份上，才会参加新农合的，要不然他们才不会把这十块钱扔进水里呢。
这番话倒是让贺宣文有一些尴尬，不过苏星晖并没有放在心上，他知道，这些农民们还没有尝到新农合的好处之前，让他们接受新农合，不是那么容易的，这需要时间。
苏星晖和颜悦色的问这些村民，为什么不愿意参加新农合，这些村民们知道这个年轻人居然就是副市长了，是跟戏文里面知府一样大的官了，他们本来有一些害怕，不怎么敢说话，但是苏星晖很平易近人，这才让他们大着胆子说了起来。
有的村民说，他们一年未必生一次病，生了什么小病的话也不用去医院，自己在家里歇两天也就好了，交这个钱不是冤枉吗？
有的村民说，交了新农合，门诊的钱不报销，只报销住院的钱，农民哪有那么多病要去住院？交了钱，也治了病，却报销不了，那有什么用？就算是住院，还有几百块钱的门槛费是不能报的，所以他们觉得是骗人的。
有的村民说，要是他们得了癌症，住院是不可能住得起的，新农合住院报销的话，要自己先把钱垫上，他们哪里有那么多钱垫出来？就算报销百分之七十，剩下的百分之三十，他们同样负担不起，还不如不治呢，那样的话，参合又有什么用？
还有的村民说，他们村里好多人在外面打工，这些农民工外出打工时，如果在外地生小病，他们只能在打工所在地看病，这样来说，他们参加新型农村合作医疗就没有得到实惠，这会降低他们的参与热情。
当他们得了大病时，由于打工所在地路途遥远，甚至有些急性病时，他们去大型的医院就医，也无法享受到新型合作医疗的优惠。因为，新农合规定了，参加新农合的农民需要在定点的市县，乡镇的医院去就医报销。
听了这些村民的话，苏星晖不禁动容了，他没想到，新农合在他看来是非常好的政策，能够给村民们很大的实惠，可是实际操作起来，却还是有这么多的弊端。
看来，想要实现百分之八十以上的参合比例这个目标，并不是那么容易的。
不说别的，就说那么多农民工，他们出外打工了，参加新农合对他们来说，有诸多不便，也基本上得不到什么实惠，他们有什么动力参加新农合呢？
按照贺宣文提供的数据，磐石乡三万多人当中，出外打工的农民工就达到了近万人，这就占了整个人口比例的百分之二十多，如果这批人不愿意参合的话，磐石乡的参合比例就永远不可能达到百分之八十以上。
从这一点看来，磐石乡目前的参合比例能够达到百分之七十以上，确实是相当不容易了，应该确实是因为这些村民觉得乡政府是为他们实心办事，所以给他们面子的。
这虽然让贺宣文有一些尴尬，但是其实也算是村民们对他们这些乡干部的认可了。
苏星晖便给这些村民们讲解了参加新农合的一些好处，比如农民们担心的如果真的得了大病，就算报销了百分之七十，剩下他们也负担不起的问题，苏星晖说，政府还有大病救助。
大病救助就是在老百姓得了大病之后，按照实际情况给予的生活补助，最高可以达到20000元。
但是大病救助针对的对象是参加了新农合的村民，补助的金额是按照新农合报销之后的一定比例，最高可以达到百分之六十。
这样一算起来，如果加上大病救助，老百姓自己实际负担的金额只是医疗费的百分之十几，这样算起来就相当合算了，而且随着村民收入的增加，大部分的家庭还是负担得起的，如果还是负担不起的话，政府还可以通过其他途径进行救助。
磐石乡的工作汇报情况还是让苏星晖比较满意的，磐石乡有四个山区村今年实现了村村通，已经通了公路，通了电，通了水，在扶贫工作上也还做得不错，这几个村都有了自己的主业，而且按照各自的条件，建了小水电和风力发电站等等。
另外，磐石乡在五保户的供养机构建设方面都有了不小的成绩，已经建设起了五保户的供养机构，也就是磐石乡福利院，把那些年纪太大，已经失去了自理能力的五保户们集中到了福利院进行供养。
而磐石乡的新型农村合作医疗也是开展得相当不错的，新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是从2002年开始明确提出的。
这项制度是由财政补贴的，每个参合的农民每年缴费十元，就可以享受每年不低于十元的补助，而且住院治病的话，还可以按照一定的比例报销，最高可以达到百分之七十以上。
这个比例也是宝州市政府规定的，比一般的地区要高一些，所以宝州市政府将会提供更多的财政补贴，以保证新型农村合作医疗的顺利实施。
宝州市政府提出，要在五年之内，让全市的农民参合比例达到百分之八十，而今年磐石乡的农民参合比例已经达到了百分之七十以上了，这个参合比例相当高了，这跟乡干部们的努力工作是分不开的。
要知道，很多地方的农民都不愿意参合，他们觉得这个什么新型农村合作医疗根本不靠谱，又是骗他们的钱的，甚至有的农民觉得，这是一种新的统筹提留，又是乱摊派，所以不愿意出这笔钱。
别看每人才十块钱，如果全家都参合的话，那弄不好就是好几十块了，这对农民们来说，也不是一笔小数目。
所以，要说服农民是很不容易的，很多农民就认个死理，让他们出钱，他们是不干的，你怎么说也不听，所以如果不是下了很大的功夫去做说服工作的话，是很难说服他们的。
听到磐石乡的参合比例达到了百分之七十以上，苏星晖都很有一些惊讶。
听了汇报之后，苏星晖饶有兴趣的说：“那我们到下面的村子里去看一看吧。”
大家便一起动身，下村去了，他们首先去的就是全溪村，全溪村是磐石乡西部的一个村，这也是磐石乡今年第一个实现村村通的一个村。
全溪村在离磐石乡政府所在地七公里多的一座山头的后面，以前，全溪村到磐石乡政府所在地，根本没有水泥路，只有一条老百姓们用脚踩出来的山路，老百姓们出入都要通过这条山路。
一到下雨或者下雪天，这条山路就非常难走，不过当地的老百姓们也没什么办法，因为修这条路就得要钱，而以前的磐石乡非常穷，根本修不起这条路。
磐石乡以前有公路的几个村，都是办了采石场的，这几个采石场离乡政府所在地都不是很远。
全溪村离磐石乡政府比较远，所以采石场还没有办到这里，因此这里的路一直没有修。
但是这一次，宝州市政府拨下了一笔资金，所以，全溪村的这条公路也终于被修好了，而电线杆和自来水管也都通到了村里，让村里的老百姓用上了电和水。
这条公路只是村级公路，宽度只有三米多，只能容一辆车通过，如果遇到了会车，就要在专门留下的比较宽的会车处会车，不过全溪村还没有什么车辆出入，车队一路上只是遇到了一辆从全溪村出来的拖拉机。
一路上，苏星晖和交通部门的专家下车几次，查看这条公路，苏星晖对这条公路还是比较满意的，他现在对于公路的修建也算是半个专家了，他看得出这条公路的水泥标号和钢筋标号都是符合标准的，质量还是有保证的。
沿着这条公路，一路都有电线杆架着电线，一路通到了山顶上，而就在公路旁边，贺宣文指着那里说，那个地方就埋着自来水的水管，也一直通到了山上，由磐石乡水厂统一供水。
来到了全溪村村委会，苏星晖下车之后照例跟这里的村干部们握手寒暄，然后便随机去了几户村民的家里，询问一些情况。
村民们对于今年实现的通路、通水、通电都很高兴，因为这三通切实的解决了他们在生活上面的许多困难，提高了他们的生活质量，这当然是让他们举起双手欢迎的。
村民们对于乡里的村里的干部满意度也还算比较高，这两年，他们村里搞特种种植和特种养殖，现在有了一些成效，而乡政府也给他们找了一些工作机会，比如乡里的一些企业，还有修路的建筑工等等，都是优先找农民工。
乡政府还组织了一些职业技能培训、农技知识培训等等，总之，在帮他们提高收入方面，乡政府算是不遗余力了。
不过，在问到新农合的时候，村民们倒是耿直的说，他们是看在乡政府实心为他们办事的份上，才会参加新农合的，要不然他们才不会把这十块钱扔进水里呢。
这番话倒是让贺宣文有一些尴尬，不过苏星晖并没有放在心上，他知道，这些农民们还没有尝到新农合的好处之前，让他们接受新农合，不是那么容易的，这需要时间。
苏星晖和颜悦色的问这些村民，为什么不愿意参加新农合，这些村民们知道这个年轻人居然就是副市长了，是跟戏文里面知府一样大的官了，他们本来有一些害怕，不怎么敢说话，但是苏星晖很平易近人，这才让他们大着胆子说了起来。
有的村民说，他们一年未必生一次病，生了什么小病的话也不用去医院，自己在家里歇两天也就好了，交这个钱不是冤枉吗？
有的村民说，交了新农合，门诊的钱不报销，只报销住院的钱，农民哪有那么多病要去住院？交了钱，也治了病，却报销不了，那有什么用？就算是住院，还有几百块钱的门槛费是不能报的，所以他们觉得是骗人的。
有的村民说，要是他们得了癌症，住院是不可能住得起的，新农合住院报销的话，要自己先把钱垫上，他们哪里有那么多钱垫出来？就算报销百分之七十，剩下的百分之三十，他们同样负担不起，还不如不治呢，那样的话，参合又有什么用？
还有的村民说，他们村里好多人在外面打工，这些农民工外出打工时，如果在外地生小病，他们只能在打工所在地看病，这样来说，他们参加新型农村合作医疗就没有得到实惠，这会降低他们的参与热情。
当他们得了大病时，由于打工所在地路途遥远，甚至有些急性病时，他们去大型的医院就医，也无法享受到新型合作医疗的优惠。因为，新农合规定了，参加新农合的农民需要在定点的市县，乡镇的医院去就医报销。
听了这些村民的话，苏星晖不禁动容了，他没想到，新农合在他看来是非常好的政策，能够给村民们很大的实惠，可是实际操作起来，却还是有这么多的弊端。
看来，想要实现百分之八十以上的参合比例这个目标，并不是那么容易的。
不说别的，就说那么多农民工，他们出外打工了，参加新农合对他们来说，有诸多不便，也基本上得不到什么实惠，他们有什么动力参加新农合呢？
按照贺宣文提供的数据，磐石乡三万多人当中，出外打工的农民工就达到了近万人，这就占了整个人口比例的百分之二十多，如果这批人不愿意参合的话，磐石乡的参合比例就永远不可能达到百分之八十以上。
从这一点看来，磐石乡目前的参合比例能够达到百分之七十以上，确实是相当不容易了，应该确实是因为这些村民觉得乡政府是为他们实心办事，所以给他们面子的。
这虽然让贺宣文有一些尴尬，但是其实也算是村民们对他们这些乡干部的认可了。
苏星晖便给这些村民们讲解了参加新农合的一些好处，比如农民们担心的如果真的得了大病，就算报销了百分之七十，剩下他们也负担不起的问题，苏星晖说，政府还有大病救助。
大病救助就是在老百姓得了大病之后，按照实际情况给予的生活补助，最高可以达到20000元。
但是大病救助针对的对象是参加了新农合的村民，补助的金额是按照新农合报销之后的一定比例，最高可以达到百分之六十。
这样一算起来，如果加上大病救助，老百姓自己实际负担的金额只是医疗费的百分之十几，这样算起来就相当合算了，而且随着村民收入的增加，大部分的家庭还是负担得起的，如果还是负担不起的话，政府还可以通过其他途径进行救助。