第一千六百一十四章 十大民生工程
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2005这一年，宝州市的财政收入比去年上涨的幅度非常大，宝州市也算是相当有钱的城市了。
作为分管财政的副市长，苏星晖今年把重点放在了民生工程上，因为在他看来，政府再有钱，如果不用在老百姓的身上，那些钱挣得再多又有什么用？
今年，在苏星晖的提议下，宝州市政府提出了今年的十大民生工程。
第一项民生工程就是居民保障住房的建设，今年宝州市政府计划新增经济适用房、廉租房等保障型住房面积不低于五十万平方米，保障人数不少于三万人，事实上，这一点宝州市一直都做得很好，这几年来，他们每年新增居民保障住房的面积都没有低于过这个数字。
第二项就是关于教育方面的，今年宝州市政府计划对全市的危房校舍再进行一次改造，力争全市在今年雪季到来之前再也没有危房校舍，另外，还要增加对贫困学生的助学金补助，这一政策将会惠及全市上万贫困大中小学生。
第三项是争取在五年之内实现村村通公路、通电、通水，这几年宝州市的发展还是很快的，但是由于宝州市地形复杂，像牛头峪那样的山村还有不少，所以现在还有一半以上的山区村庄没有实现通公路、通电、通水，而这三通也是山村脱贫的必要条件，所以苏星晖很重视。
第四项是加大城乡医保的保障力度和范围，争取让全市所有人在五年内都纳入医保体系，并且对一些大病重病实行医疗救助，救助范围包括恶性肿瘤或再生障碍性贫血、肾功能衰竭(尿毒症)、急性脑中风、严重心脏病、重型肝炎及并发症、艾滋病、重金属中毒、重症精神病等大病以及经市、县级人民政府确定的其他病种。
第五项是加大农村五保供养力度，并且在各村进行农村五保供养服务机构建设。
第六项是加强全市文化体育设施的建设，包括图书馆、体育馆、阅览室、剧场等等，力争在2005年新增上述文体设施十座以上。
第七项是全市环境卫生的提升，包括市容整洁，增加公园等公共设施的建设，加强道路花坛、行道树的建设和完善，加强垃圾转运站和公共厕所的建设等等。
第八项是加大对下岗工人、农民工和残疾人的职业技能培训力度，这样的培训全都是免费的，力争在年内对两万名以上的下岗工人、农民工和残疾人进行免费的职业技能培训，并且帮他们找到合适的工作。
第九项是加大对贫困农村的扶贫力度，拓宽贫困农村的收入来源，大力发展特种种植和特种养殖业，切实增加农民收入。
第十项是加大风力发电和光伏发电的建设力度，特别是贫困农村，争取通过政府的补贴，让那些贫困农村都能用上风电和光电，改变贫困农村的面貌。
目前，2005年已经过去了七个多月了，这十项民生工程完成的情况还是相当不错的。
这十项民生工程的完成情况，苏星晖一直都是非常关心的，他也经常到全市各地进行视察，以察看这些民生工程到底实施得怎么样了，他可不希望自己推行的民生工程，最终成为了面子工程和形象工程，没有落到实处。
在他的重视下，全市各部门也都不敢怠慢，各分管副市长和政府职能部门对这些工程的落实也都非常重视，再加上市政府的拨款一直都是及时到位，所以这些民生工程都基本上实现了时间过半，任务过半的目标。
比如经济适用房和廉租房的建设，宝州市一直都是不遗余力，保障了经济适用房和廉租房的用地供应，那些承建的公司也都不敢动什么手脚，都是老老实实的进行建设，而房管局经过上一次的事情之后，也不敢在申请人的资格上玩什么花样，这些保障型住房基本上都能分配到最需要的人手里。
比如教育方面的危房校舍，前几年苏星晖担任分管文教卫生的副市长的时候，对这件事情就非常重视，那个时候，他就拨下了款项对全市的危房校舍进行了维修加固，不过光是维修，也不足以完全解决危房校舍的问题，所以，现在趁市里有钱，他又拨款对全市的危房校舍进行了彻底改造。
这一次的改造过后，全市的危房校舍问题基本上就能够得到解决了，毕竟上一次的维修加固和改造，已经消除了不少隐患，这一次之后，就能够让全市的校长们都安心几年了。
对贫困学生的助学金，则将会改变无数贫困学生的命运，让他们不至于在考上了学校的情况下，却上不起，这让他们有了一个公平的机会。
而村村通公路、通电、通水的工程，这是一个浩大的工程，宝州全市的山区村，何止数百个？这些山区村，有不少都处于深山之中，山势陡峭，想要把这些村全部通上公路、通上电还通上自来水，这谈何容易？
不过再怎么难，这项工程也要完成，苏星晖计划在五年内完成这项工程，因为他不希望宝州市经济建设的成果，还有这么多人没享受到，他更加不希望，已经到了二十一世纪了，还有这么多人连公路和水电都没有。
这一年，苏星晖把那些贫困山区村至少跑了几十个，察看村村通工程的完成情况，整体情况他还是比较满意的。
村村通公路，并不是说要通高速或者通一级公路，只要通村级公路，让老百姓们能够从大山里安全的出来就行了，所以在财政上其实负担并不是特别大，每公里的造价也就二三十万。
在村村通电方面，省电力公司对宝州市的支持力度还是很大的，因为有一个胡全友在那里嘛，他对宝州市的支持向来是不遗余力的。
村村通自来水，这一项工程是苏星晖最重视的之一了，因为他知道，许多贫困山村很难饮用到洁净的饮用水，特别是宝州前些年开矿的多，矿山的重金属污染，把大量的地下水都给污染了，许多村里的地下水都是无法饮用的。
虽然同甫环保科技这几年都在对重金属污染进行治理，但是这项治理工程，没有十年以上的功夫，是很难完全恢复土壤和地下水的，因此，现在这些贫困山村急需洁净的饮用水。
所以，现在市自来水公司重点在对那些重金属污染比较严重的地区安装自来水，以让这些地区的老百姓都能够喝上干净放心的水。
至于城乡医保和医疗救助，这也是一项很重要的工程，中国人现在是生不起，死不起，老不起，病不起，许多贫困户都是因为生了大病或者慢性病，一病致贫，因为这些大病和慢性病的治疗费用太高了。
比如得了癌症或者尿毒症的话，治疗费用动辄几万甚至几十万，试想，这个时代的工薪阶层，有几个能够负担得起这样的治疗费用？而这个时代有医保的家庭也是少数，所以一得病就成了贫困户的现象还挺多的。
这样的话，就需要政府的保障机能了，政府必须加大医保的覆盖面积，而且加大对患重大疾病的家庭的救助力度。
苏星晖这一年除了扩大医保的覆盖面之外，做的最主要的工作就是将艾滋病、结核病、重金属中毒等几种疾病纳入到免费治疗的范围之内，而对其它的重大疾病，在核实之后，也可以发放一笔大病补助，对患者的家庭进行生活补贴。
当然，能够发放补助的，也必须是确实困难的家庭，为此，相关部门也要加大审核力度，绝对不允许把大病补助发放给并不困难的家庭。
农村的五保户大部分也是因为鳏寡孤独或者得了重病之后致贫的，过去五保户每年发放的补助只有三百多，现在苏星晖把这个标准提高到了五百多，也纳入到了最低生活保障的范围，不但有生活保障，他们的医疗费也基本上都是免费的。
对宝州市环境卫生的提升，还有文体设施的建设，也能够提升宝州市居民的幸福感，这也是非常重要的。
之前苏星晖担任文教副市长的时候，对这方面的建设就下了大功夫，比如搞村级阅览室和全民健身设施的建设，力度就很大，现在这两项基本上已经完成，今年这项民生工程再一加强，让宝州市的市容市貌有了非常大的改观。
至于其它几项民生工程，则都是把关注点放在了贫困人口的脱贫致富上面，当然，让农村人口脱贫，并不是简单的给钱，所谓授人以鱼不如授人以渔，要让他们有增加收入的途径，通过合理合法的途径来增加收入。
这十大民生工程当中，有六项都跟农村有关，这也代表了苏星晖对农村一向的关注，因为苏星晖在农村工作过多年，他知道农民的生活是最艰难的，人数却是最多的，他希望能够通过自己的努力，切实改善宝州农村的生活水平。
2005这一年，宝州市的财政收入比去年上涨的幅度非常大，宝州市也算是相当有钱的城市了。
作为分管财政的副市长，苏星晖今年把重点放在了民生工程上，因为在他看来，政府再有钱，如果不用在老百姓的身上，那些钱挣得再多又有什么用？
今年，在苏星晖的提议下，宝州市政府提出了今年的十大民生工程。
第一项民生工程就是居民保障住房的建设，今年宝州市政府计划新增经济适用房、廉租房等保障型住房面积不低于五十万平方米，保障人数不少于三万人，事实上，这一点宝州市一直都做得很好，这几年来，他们每年新增居民保障住房的面积都没有低于过这个数字。
第二项就是关于教育方面的，今年宝州市政府计划对全市的危房校舍再进行一次改造，力争全市在今年雪季到来之前再也没有危房校舍，另外，还要增加对贫困学生的助学金补助，这一政策将会惠及全市上万贫困大中小学生。
第三项是争取在五年之内实现村村通公路、通电、通水，这几年宝州市的发展还是很快的，但是由于宝州市地形复杂，像牛头峪那样的山村还有不少，所以现在还有一半以上的山区村庄没有实现通公路、通电、通水，而这三通也是山村脱贫的必要条件，所以苏星晖很重视。
第四项是加大城乡医保的保障力度和范围，争取让全市所有人在五年内都纳入医保体系，并且对一些大病重病实行医疗救助，救助范围包括恶性肿瘤或再生障碍性贫血、肾功能衰竭(尿毒症)、急性脑中风、严重心脏病、重型肝炎及并发症、艾滋病、重金属中毒、重症精神病等大病以及经市、县级人民政府确定的其他病种。
第五项是加大农村五保供养力度，并且在各村进行农村五保供养服务机构建设。
第六项是加强全市文化体育设施的建设，包括图书馆、体育馆、阅览室、剧场等等，力争在2005年新增上述文体设施十座以上。
第七项是全市环境卫生的提升，包括市容整洁，增加公园等公共设施的建设，加强道路花坛、行道树的建设和完善，加强垃圾转运站和公共厕所的建设等等。
第八项是加大对下岗工人、农民工和残疾人的职业技能培训力度，这样的培训全都是免费的，力争在年内对两万名以上的下岗工人、农民工和残疾人进行免费的职业技能培训，并且帮他们找到合适的工作。
第九项是加大对贫困农村的扶贫力度，拓宽贫困农村的收入来源，大力发展特种种植和特种养殖业，切实增加农民收入。
第十项是加大风力发电和光伏发电的建设力度，特别是贫困农村，争取通过政府的补贴，让那些贫困农村都能用上风电和光电，改变贫困农村的面貌。
目前，2005年已经过去了七个多月了，这十项民生工程完成的情况还是相当不错的。
这十项民生工程的完成情况，苏星晖一直都是非常关心的，他也经常到全市各地进行视察，以察看这些民生工程到底实施得怎么样了，他可不希望自己推行的民生工程，最终成为了面子工程和形象工程，没有落到实处。
在他的重视下，全市各部门也都不敢怠慢，各分管副市长和政府职能部门对这些工程的落实也都非常重视，再加上市政府的拨款一直都是及时到位，所以这些民生工程都基本上实现了时间过半，任务过半的目标。
比如经济适用房和廉租房的建设，宝州市一直都是不遗余力，保障了经济适用房和廉租房的用地供应，那些承建的公司也都不敢动什么手脚，都是老老实实的进行建设，而房管局经过上一次的事情之后，也不敢在申请人的资格上玩什么花样，这些保障型住房基本上都能分配到最需要的人手里。
比如教育方面的危房校舍，前几年苏星晖担任分管文教卫生的副市长的时候，对这件事情就非常重视，那个时候，他就拨下了款项对全市的危房校舍进行了维修加固，不过光是维修，也不足以完全解决危房校舍的问题，所以，现在趁市里有钱，他又拨款对全市的危房校舍进行了彻底改造。
这一次的改造过后，全市的危房校舍问题基本上就能够得到解决了，毕竟上一次的维修加固和改造，已经消除了不少隐患，这一次之后，就能够让全市的校长们都安心几年了。
对贫困学生的助学金，则将会改变无数贫困学生的命运，让他们不至于在考上了学校的情况下，却上不起，这让他们有了一个公平的机会。
而村村通公路、通电、通水的工程，这是一个浩大的工程，宝州全市的山区村，何止数百个？这些山区村，有不少都处于深山之中，山势陡峭，想要把这些村全部通上公路、通上电还通上自来水，这谈何容易？
不过再怎么难，这项工程也要完成，苏星晖计划在五年内完成这项工程，因为他不希望宝州市经济建设的成果，还有这么多人没享受到，他更加不希望，已经到了二十一世纪了，还有这么多人连公路和水电都没有。
这一年，苏星晖把那些贫困山区村至少跑了几十个，察看村村通工程的完成情况，整体情况他还是比较满意的。
村村通公路，并不是说要通高速或者通一级公路，只要通村级公路，让老百姓们能够从大山里安全的出来就行了，所以在财政上其实负担并不是特别大，每公里的造价也就二三十万。
在村村通电方面，省电力公司对宝州市的支持力度还是很大的，因为有一个胡全友在那里嘛，他对宝州市的支持向来是不遗余力的。
村村通自来水，这一项工程是苏星晖最重视的之一了，因为他知道，许多贫困山村很难饮用到洁净的饮用水，特别是宝州前些年开矿的多，矿山的重金属污染，把大量的地下水都给污染了，许多村里的地下水都是无法饮用的。
虽然同甫环保科技这几年都在对重金属污染进行治理，但是这项治理工程，没有十年以上的功夫，是很难完全恢复土壤和地下水的，因此，现在这些贫困山村急需洁净的饮用水。
所以，现在市自来水公司重点在对那些重金属污染比较严重的地区安装自来水，以让这些地区的老百姓都能够喝上干净放心的水。
至于城乡医保和医疗救助，这也是一项很重要的工程，中国人现在是生不起，死不起，老不起，病不起，许多贫困户都是因为生了大病或者慢性病，一病致贫，因为这些大病和慢性病的治疗费用太高了。
比如得了癌症或者尿毒症的话，治疗费用动辄几万甚至几十万，试想，这个时代的工薪阶层，有几个能够负担得起这样的治疗费用？而这个时代有医保的家庭也是少数，所以一得病就成了贫困户的现象还挺多的。
这样的话，就需要政府的保障机能了，政府必须加大医保的覆盖面积，而且加大对患重大疾病的家庭的救助力度。
苏星晖这一年除了扩大医保的覆盖面之外，做的最主要的工作就是将艾滋病、结核病、重金属中毒等几种疾病纳入到免费治疗的范围之内，而对其它的重大疾病，在核实之后，也可以发放一笔大病补助，对患者的家庭进行生活补贴。
当然，能够发放补助的，也必须是确实困难的家庭，为此，相关部门也要加大审核力度，绝对不允许把大病补助发放给并不困难的家庭。
农村的五保户大部分也是因为鳏寡孤独或者得了重病之后致贫的，过去五保户每年发放的补助只有三百多，现在苏星晖把这个标准提高到了五百多，也纳入到了最低生活保障的范围，不但有生活保障，他们的医疗费也基本上都是免费的。
对宝州市环境卫生的提升，还有文体设施的建设，也能够提升宝州市居民的幸福感，这也是非常重要的。
之前苏星晖担任文教副市长的时候，对这方面的建设就下了大功夫，比如搞村级阅览室和全民健身设施的建设，力度就很大，现在这两项基本上已经完成，今年这项民生工程再一加强，让宝州市的市容市貌有了非常大的改观。
至于其它几项民生工程，则都是把关注点放在了贫困人口的脱贫致富上面，当然，让农村人口脱贫，并不是简单的给钱，所谓授人以鱼不如授人以渔，要让他们有增加收入的途径，通过合理合法的途径来增加收入。
这十大民生工程当中，有六项都跟农村有关，这也代表了苏星晖对农村一向的关注，因为苏星晖在农村工作过多年，他知道农民的生活是最艰难的，人数却是最多的，他希望能够通过自己的努力，切实改善宝州农村的生活水平。