第一千五百八十五章 姜志华
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现在宝州市的财政收入不仅仅来自于那些税收，也来自于宝州市政府有股份的那些实体的利润，比如那些矿山，还有跟于锐志等人合作的市旅游公司，以及跟彭家湾特钢厂合作的宝州特钢，跟侯氏电器合作的宝州电器厂等等。
现在宝州市的财政收入一年差不多能够达到上百亿的规模了，再加上上级财政部门的转移支付，预算支出规模就更大了，跟原来的财政局长比起来，姜志华确实幸运得多了，不过他能够在苏星晖面前直承其事，这也是挺有意思的。
苏星晖道：“你不要光觉得自己幸运，你在这个位置上，压力也是很大的，你掌管的可是全市的钱袋子，你一定要把这个钱袋子给管好。”
姜志华正色道：“苏市长，请您放心，我一定尽我最大的努力把这个钱袋子给管好的。”
苏星晖点了点头，对于姜志华，他还是挺放心的，姜志华是燕中财政大学毕业的，属于科班出身，曾经在财政部门工作过，后来调到地税部门的，对于财务和税务方面的专业知识，十分精通，而他的操守也还是经得起考验的。
苏星晖道：“俗话说新官上任三把火，你这个新官上任，有没有什么新的举措啊？”
姜志华道：“苏市长，我还真的有一些想法，不知道您觉得怎么样。”
苏星晖道：“你有什么想法就尽管说。”
姜志华道：“我觉得现在市里的财政收入还有增加的空间。”
苏星晖道：“在哪些方面还有增加的空间呢？”
姜志华道：“说实话，苏市长，现在偷税漏税的现象还是比较严重的，不开发票，套开发票，伪造发票的现象都客观存在，而且还比较猖獗，这让我们流失了大笔税收，如果我们能够加强这方面的管理的话，我相信宝州市的财政收入还会有比较大的提升。”
苏星晖沉思了起来，姜志华说的现象，他何尝又没有了解呢？在这个时期，由于管理方式还比较落后，税收流失的现象确实比较猖獗，现在苏星晖担任了常务副市长，他觉得这个问题也确实到了解决的时候了。
苏星晖道：“那你有什么好办法呢？”
姜志华道：“首先，我觉得我们可以加强税收方面的管理，主要是加强企业和行政事业单位的财务管理，各种费用开支，必须要取得合法的票据，否则就将作为违规处理，对企业和单位负责人进行处罚，而且处罚要落到实处。”
苏星晖点了点头，对这一条，他还是很赞同的，这对于偷税漏税现象，算是一种釜底抽薪了。
在过去，中国社会长期都存在买了东西不索取发票的现象，这主要是人们没有这种意识，再加上管理不严，税务机关很少会去查账，特别是行政事业单位，很少会有人去查他们的账里面是不是有白条，所以，在有一段时间里，行政事业单位的凭证当中，白条满天飞。
如果让审计部门加强对行政事业单位的审计，杜绝白条或者不合规的发票的存在，那偷税漏税的现象自然会大大减少。
因为企业和行政事业单位的费用开支，在整个社会的消费中，属于非常重要的一环，占比很高，把这一环控制住了，那税收的增加就是指日可待的。
苏星晖道：“嗯，这个建议不错。”
姜志华受到了鼓励，他更加自信的说：“对于套开发票和伪造发票的现象，我觉得可以废除那种手工复印发票，并且加强发票的防伪技术，让这种现象没有生存的土壤。”
套开发票，指的是那种手工发票，需要垫复写纸来复写，有的销售商就可以借此开出小头大尾的那种发票，比如有人买一批五万的商品，销售商把发票联撕下来，用复写纸前后垫上，开出五万的金额，而存根联和记账联则另外垫上复写纸，开成五百。
这种做法，让销售商可以把本来五万的销售额变成五百，他自然就少交了许多税，可是这种做法想要查账查清楚是非常困难的因为这种套开发票，从外观上与普通的发票没有任何区别。
至于伪造发票的现象，那就更加容易理解了，在那个时候的中国，凡是火车站、汽车站、旅馆、招待所这样的地方，总会有人吆喝着让别人买发票。
这是为什么？这当然是因为这些地方出差的人多啊，这些出差的人，回去之后当然需要用发票来报销出差的费用了，如果这些出差的人买了这样的假发票，他住个十块钱一晚上的招待所，却拿假发票去报销一晚上五十元的住宿费，那岂不是一晚上就赚四十？
而有人帮单位买东西，他不要发票，买的价格就可以低一些，他再拿假发票开一个高价，回去报销就能够赚到一笔不菲的差价，损公肥私不说，国家还损失了税收。
那个时候假发票的泛滥简直让人觉得可怕，那些假发票的印刷还很精美，从外表上很难看出来，就算是专业的税务人员，也未必能看得出来。
当然，这也是因为那个时候网络还不发达，没有发票查询系统，到后来，能够直接在网上查询发票的真伪，假发票的现象就少了很多了。
听了姜志华的话，苏星晖不由得啧啧称奇，在他的印象当中，后来中国确实废除了手工发票，全部都采用了机打发票和定额发票，这就是为了杜绝套开发票的现象，不过那已经是几年之后的事情了。
没想到姜志华现在就有了这样的想法了，这证明他的思维还是很敏捷的，对业务也确实精通，这如果不是对财务和税务知识都精通，是很难会想到用这种办法来防备套打发票的。
苏星晖便说：“志华同志，听了你的话，我倒有一个想法。”
姜志华道：“苏市长，您有什么想法尽管指示。”
苏星晖道：“我觉得可以找一家软件公司，开发一种开票软件，用这种软件来开发票，用打印机来打印，而开票电脑必须要跟税务部门联网，开票软件的信息必须要上传到税务部门的系统里，这样的话，不就可以解决这个问题了吗？”
姜志华听了之后，眼前一亮，他的业务是十分精通的，而他的年龄还不算太大，所以对电脑也还是了解一些的，他沉吟良久，觉得这个办法确实可行，他由衷的说：“苏市长，您可真的是厉害，这样的办法都想得到。”
其实，这在苏星晖的前世，已经是比较普及的做法了，那个时候，大部分企业或者公司都已经采用机打发票了，手工发票早就已经废除了。
不过，这种做法对网络还是有着比较高的要求，需要网络速度比较快，对这种开票软件要求也比较高，对税务部门的系统要求就更高了，需要更加稳定、安全，这样才能流畅顺利的运作。
因此，在苏星晖的前世，一直到好几年之后，这样的系统才普及开来，开票软件的普及，对于经济的发展，财政收入的增加，都是作出了巨大的贡献的。
苏星晖道：“这种办法你觉得可行吧？还有什么弊端没有？”
姜志华道：“我觉得唯一的弊端就是不一定每家企业和公司都愿意买电脑来专门开票，特别是那些规模很小的公司或者商店，这会增加他们的成本。”
姜志华的顾虑是非常有道理的，在这个时代，电脑还是普及率没那么高的，因为这个时代的电脑价格普遍还是比较高，再加上一套开票软件，还有打印机，加上宽带，这会给企业和公司增加一笔不小的开支。
大企业也就罢了，那些小公司和小商店，哪里愿意买这么一套开票系统？姜志华能这么说，说明他对基层的实际情况是非常了解的，这也是非常难能可贵的事情。
苏星晖点头道：“你的想法很对，不过这也是有解决办法的，对于不愿意使用机打发票的，可以到税务部门去领用定额发票，使用定额发票。”
这个办法就很好的解决了姜志华担心的这个问题，他点头道：“那就没有什么问题了。”
苏星晖道：“其实还有问题，那就是现在的信息化建设还没跟上，我们宝州还算好的，可是省里其它城市的信息化建设就差得比较远了，这个开票系统，至少要全省联网，所以现在这个系统的效率还不可能会很高，这还需要进一步加强我们的基础建设。”
姜志华深以为然的点了点头，现在宝州市的信息化建设还算是相当不错的，因为现在宝州市的财政有钱，可是在省里的其它城市，他们的信息化建设比起宝州市来就差得太多了。
今天跟姜志华的谈话，整体来说，苏星晖还是比较满意的，姜志华这个干部，年龄比较年轻，有能力，有想法，有他掌管宝州市的钱袋子，苏星晖觉得还是很放心的。
现在宝州市的财政收入不仅仅来自于那些税收，也来自于宝州市政府有股份的那些实体的利润，比如那些矿山，还有跟于锐志等人合作的市旅游公司，以及跟彭家湾特钢厂合作的宝州特钢，跟侯氏电器合作的宝州电器厂等等。
现在宝州市的财政收入一年差不多能够达到上百亿的规模了，再加上上级财政部门的转移支付，预算支出规模就更大了，跟原来的财政局长比起来，姜志华确实幸运得多了，不过他能够在苏星晖面前直承其事，这也是挺有意思的。
苏星晖道：“你不要光觉得自己幸运，你在这个位置上，压力也是很大的，你掌管的可是全市的钱袋子，你一定要把这个钱袋子给管好。”
姜志华正色道：“苏市长，请您放心，我一定尽我最大的努力把这个钱袋子给管好的。”
苏星晖点了点头，对于姜志华，他还是挺放心的，姜志华是燕中财政大学毕业的，属于科班出身，曾经在财政部门工作过，后来调到地税部门的，对于财务和税务方面的专业知识，十分精通，而他的操守也还是经得起考验的。
苏星晖道：“俗话说新官上任三把火，你这个新官上任，有没有什么新的举措啊？”
姜志华道：“苏市长，我还真的有一些想法，不知道您觉得怎么样。”
苏星晖道：“你有什么想法就尽管说。”
姜志华道：“我觉得现在市里的财政收入还有增加的空间。”
苏星晖道：“在哪些方面还有增加的空间呢？”
姜志华道：“说实话，苏市长，现在偷税漏税的现象还是比较严重的，不开发票，套开发票，伪造发票的现象都客观存在，而且还比较猖獗，这让我们流失了大笔税收，如果我们能够加强这方面的管理的话，我相信宝州市的财政收入还会有比较大的提升。”
苏星晖沉思了起来，姜志华说的现象，他何尝又没有了解呢？在这个时期，由于管理方式还比较落后，税收流失的现象确实比较猖獗，现在苏星晖担任了常务副市长，他觉得这个问题也确实到了解决的时候了。
苏星晖道：“那你有什么好办法呢？”
姜志华道：“首先，我觉得我们可以加强税收方面的管理，主要是加强企业和行政事业单位的财务管理，各种费用开支，必须要取得合法的票据，否则就将作为违规处理，对企业和单位负责人进行处罚，而且处罚要落到实处。”
苏星晖点了点头，对这一条，他还是很赞同的，这对于偷税漏税现象，算是一种釜底抽薪了。
在过去，中国社会长期都存在买了东西不索取发票的现象，这主要是人们没有这种意识，再加上管理不严，税务机关很少会去查账，特别是行政事业单位，很少会有人去查他们的账里面是不是有白条，所以，在有一段时间里，行政事业单位的凭证当中，白条满天飞。
如果让审计部门加强对行政事业单位的审计，杜绝白条或者不合规的发票的存在，那偷税漏税的现象自然会大大减少。
因为企业和行政事业单位的费用开支，在整个社会的消费中，属于非常重要的一环，占比很高，把这一环控制住了，那税收的增加就是指日可待的。
苏星晖道：“嗯，这个建议不错。”
姜志华受到了鼓励，他更加自信的说：“对于套开发票和伪造发票的现象，我觉得可以废除那种手工复印发票，并且加强发票的防伪技术，让这种现象没有生存的土壤。”
套开发票，指的是那种手工发票，需要垫复写纸来复写，有的销售商就可以借此开出小头大尾的那种发票，比如有人买一批五万的商品，销售商把发票联撕下来，用复写纸前后垫上，开出五万的金额，而存根联和记账联则另外垫上复写纸，开成五百。
这种做法，让销售商可以把本来五万的销售额变成五百，他自然就少交了许多税，可是这种做法想要查账查清楚是非常困难的因为这种套开发票，从外观上与普通的发票没有任何区别。
至于伪造发票的现象，那就更加容易理解了，在那个时候的中国，凡是火车站、汽车站、旅馆、招待所这样的地方，总会有人吆喝着让别人买发票。
这是为什么？这当然是因为这些地方出差的人多啊，这些出差的人，回去之后当然需要用发票来报销出差的费用了，如果这些出差的人买了这样的假发票，他住个十块钱一晚上的招待所，却拿假发票去报销一晚上五十元的住宿费，那岂不是一晚上就赚四十？
而有人帮单位买东西，他不要发票，买的价格就可以低一些，他再拿假发票开一个高价，回去报销就能够赚到一笔不菲的差价，损公肥私不说，国家还损失了税收。
那个时候假发票的泛滥简直让人觉得可怕，那些假发票的印刷还很精美，从外表上很难看出来，就算是专业的税务人员，也未必能看得出来。
当然，这也是因为那个时候网络还不发达，没有发票查询系统，到后来，能够直接在网上查询发票的真伪，假发票的现象就少了很多了。
听了姜志华的话，苏星晖不由得啧啧称奇，在他的印象当中，后来中国确实废除了手工发票，全部都采用了机打发票和定额发票，这就是为了杜绝套开发票的现象，不过那已经是几年之后的事情了。
没想到姜志华现在就有了这样的想法了，这证明他的思维还是很敏捷的，对业务也确实精通，这如果不是对财务和税务知识都精通，是很难会想到用这种办法来防备套打发票的。
苏星晖便说：“志华同志，听了你的话，我倒有一个想法。”
姜志华道：“苏市长，您有什么想法尽管指示。”
苏星晖道：“我觉得可以找一家软件公司，开发一种开票软件，用这种软件来开发票，用打印机来打印，而开票电脑必须要跟税务部门联网，开票软件的信息必须要上传到税务部门的系统里，这样的话，不就可以解决这个问题了吗？”
姜志华听了之后，眼前一亮，他的业务是十分精通的，而他的年龄还不算太大，所以对电脑也还是了解一些的，他沉吟良久，觉得这个办法确实可行，他由衷的说：“苏市长，您可真的是厉害，这样的办法都想得到。”
其实，这在苏星晖的前世，已经是比较普及的做法了，那个时候，大部分企业或者公司都已经采用机打发票了，手工发票早就已经废除了。
不过，这种做法对网络还是有着比较高的要求，需要网络速度比较快，对这种开票软件要求也比较高，对税务部门的系统要求就更高了，需要更加稳定、安全，这样才能流畅顺利的运作。
因此，在苏星晖的前世，一直到好几年之后，这样的系统才普及开来，开票软件的普及，对于经济的发展，财政收入的增加，都是作出了巨大的贡献的。
苏星晖道：“这种办法你觉得可行吧？还有什么弊端没有？”
姜志华道：“我觉得唯一的弊端就是不一定每家企业和公司都愿意买电脑来专门开票，特别是那些规模很小的公司或者商店，这会增加他们的成本。”
姜志华的顾虑是非常有道理的，在这个时代，电脑还是普及率没那么高的，因为这个时代的电脑价格普遍还是比较高，再加上一套开票软件，还有打印机，加上宽带，这会给企业和公司增加一笔不小的开支。
大企业也就罢了，那些小公司和小商店，哪里愿意买这么一套开票系统？姜志华能这么说，说明他对基层的实际情况是非常了解的，这也是非常难能可贵的事情。
苏星晖点头道：“你的想法很对，不过这也是有解决办法的，对于不愿意使用机打发票的，可以到税务部门去领用定额发票，使用定额发票。”
这个办法就很好的解决了姜志华担心的这个问题，他点头道：“那就没有什么问题了。”
苏星晖道：“其实还有问题，那就是现在的信息化建设还没跟上，我们宝州还算好的，可是省里其它城市的信息化建设就差得比较远了，这个开票系统，至少要全省联网，所以现在这个系统的效率还不可能会很高，这还需要进一步加强我们的基础建设。”
姜志华深以为然的点了点头，现在宝州市的信息化建设还算是相当不错的，因为现在宝州市的财政有钱，可是在省里的其它城市，他们的信息化建设比起宝州市来就差得太多了。
今天跟姜志华的谈话，整体来说，苏星晖还是比较满意的，姜志华这个干部，年龄比较年轻，有能力，有想法，有他掌管宝州市的钱袋子，苏星晖觉得还是很放心的。