第八百一十七章 精简机构
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刘秀要试水，自然想先看看邓禹、贾复、朱浮、侯霸、鲍永这些大臣的意见。
邓禹、贾复等人都是低垂着头，沉思不语。撤掉都尉这件事太大，涉及到的方方面面也太多，根本不是一时半会能分析清楚利弊的问题。
就在众人沉默不语，暗自沉思的时候，大殿外传来张昆的咳嗽声。刘秀举目望向殿外，只见张昆探头探脑的向里面张望，刘秀扬头说道：“张昆，进来吧！”
张昆连忙进入大殿，来到刘秀近前，小声说道：“陛下，皇后刚才派人过来，请陛下到长秋宫品茶，皇后也邀请了阴贵人、许美人和溪美人。”
刘秀哦了一声，低语道：“你派人回复皇后，我现在正有要务和诸君商议，今日过不去了。”
“是！陛长！”张昆答应一声，退出大殿。刘秀看向众人，说道：“撤销都尉，我亦经过深思熟虑，都尉的职权，与太守高度重合，都尉几乎成了只领俸禄的虚职。撤掉都尉一系的官员，可以大大缩减郡府官属，每
年都将节省一大笔的开销啊！”
贾复说道：“陛下，太守主政务，都尉主军务，倘若撤掉都尉，太守的职权是不是太大了些？”
刘秀说道：“太守之下，有县府监督，太守之上，有州府监督，另外还有御使、司隶巡视四方，即便太守职权扩大，亦在朝廷的掌控之中。”
稍顿，他又补充道：“何况，县府、郡府、州府都要缩减地方军，都尉的存在，已收效甚微！”
地方军队要大幅缩减，而且县府有县尉，各地的治安都有县尉负责，那么都尉还有什么必要再留下来呢？
邓禹思虑良久，向刘秀欠了欠身，说道：“微臣以为，撤掉都尉可行！”
侯霸、鲍永也相继说道：“微臣附议。”
听邓禹、侯霸、鲍永都赞同撤掉都尉，刘秀的脸上露出笑容，点点头，说道：“如此，此事明日就可在朝堂上提出，与群臣商讨了。”
为了应付财政吃紧的状况，刘秀决定精简地方官僚机构，缩减地方军，其中最重要的一条，就是砍掉了郡府的都尉系统。
都尉这个官职，早在战国时期就已经有了，直至到了汉代，负责郡军的官员改名为都尉，使得都尉这个官职成为郡府官员，并一直沿用至今。
到了刘秀执政时，精简官僚体系的第一刀，便砍在了都尉的头上。
裁撤掉都尉系统，这的确是大大精简了郡府机构，不过也衍生出了一个非常严重后果。
到了东汉末年，三国时期，地方太守的权力为何会那么大，可以做到拥兵自重，成为独霸一方的军阀割据势力，其根源就在于刘秀的这一刀。
当中央朝廷势大的时候，天子的御史、司隶官员巡视地方，的确可以大大限制太守的职权。
可是当中央朝廷势衰，御史和司隶官员已经完全制约不住地方官员时，掌控一郡之地军政大权的太守，在地方上那完全是一手遮天。
事情都有两面性，改革也是一样，既有好的一面，也有不好的一面。
刘秀执政时，中央朝廷高度集权，刘秀也完全有能力牢牢把控住权力，这时候，刘秀裁撤都尉系统完全没问题。可是，像刘秀这样的皇帝，东汉只有一个，整个中国历史上也只有这么一个，刘秀之后的继任者们，并没有刘秀这么高的才华，更没有刘秀这么强的能力，砍掉都尉系统
的弊端也逐渐显露出来。
刘秀是人不是神，他不可能算到自己百年之后的事，总之，就目前而言，在他眼中，郡府的都尉系统是完全多余且无用的，能尽早的精简掉就应该尽早动手。在清凉殿内，刘秀和心腹大臣们商议改革之事，另一边，长秋宫，郭圣通举办茶会，邀请阴丽华、许汐泠、溪澈影前来。郭圣通也有派人去邀请刘秀，不过刘秀那边正忙
着呢，便推辞未来。
郭圣通令人煮的是径山茶。径山茶产自钱唐，钱唐位于扬州的吴郡，目前扬州还未归属于洛阳朝廷，从钱唐运来的茶叶也显得格外珍贵。
阴丽华、许汐泠、溪澈影被郭圣通请到长秋宫的花园里，几人坐在凉亭中饮茶。
径山茶是新绿色的，煮过之后，如同翡翠一般，煮出的茶水也为淡绿色，香气清馨，浸人心脾。
郭圣通拿着茶杯，乐呵呵地说道：“阴贵人、许美人、溪美人都尝尝，这些径山茶都是今年的新茶，是陛下专程送到长秋宫的。”
说话时，郭圣通也难掩脸色的得意之色。
许汐泠不动声色，心里却有些不太高兴，区区几包茶叶而已，又有什么好值得显摆的？
阴丽华则是不以为然，她不太喜欢喝这种茶，更偏好于味道甘甜的花茶。至于溪澈影，由始至终都是面带着微笑，柔声说道：“陛下真是宠爱皇后啊！”
郭圣通闻言，越发的得意，还故意好奇地问道：“怎么？陛下没有送几包到乐成宫吗？”
溪澈影含笑说道：“臣妾哪有那么好的福气？”
郭圣通十分大方地说道：“冯嬷嬷，等溪美人回宫时，记得送给溪美人一包。”
冯嬷嬷立刻福身应道：“是！老奴遵命！”
郭圣通摆摆手，说道：“把膳房做的点心也都端上来吧！”
冯嬷嬷答应一声，立刻命令周围的宫女去端点心。时间不长，凉亭的石桌上已经摆满了大大小小的点心，五颜六色，形状各异，可谓是色香味俱全。
既然是郭圣通发起的品茶会，自然要彰显出皇后的尊荣，无论是茶水还是点心，都堪称精致、美味，让人回味无穷。
即便平日里不太贪食的阴丽华，此时也食欲大开，多吃了几块点心。
郭圣通有注意到阴丽华吃得不少，她微微一笑，问道：“最近这段时间，阴贵人可有害喜？”
阴丽华脸色微红，摇摇头，说道：“还好。”
郭圣通轻轻抚着自己的小腹，有感而发道：“记得本宫刚怀太子时，害喜害得厉害，吃什么吐什么。”
说到这个，许汐泠也来了兴致，她看向阴丽华，含笑说道：“阴贵人肚中的孩儿，月份还小，还不到害喜的时候，再过个把月，就会有反应了。”
阴丽华没有经验，她好奇地问道：“害喜之时，当真是吃什么都会吐？”
郭圣通和许汐泠一同点头。后者说道：“该怎么说呢，感觉就像有什么东西压住了肚子上，把吃的东西都挤出来了……”
听闻她的话，郭圣通咯咯地笑了起来，没有经验的阴丽华则是一愣一愣的。郭圣通摆摆手，说道：“好了，现在不要说这些了，再说，本宫又要吐了。”
说着话，她看向冯嬷嬷，说道：“冯嬷嬷，你去把隗校尉请来，让他来为我等舞剑助个兴！”
冯嬷嬷嘴角微不可察地勾了一下，点头应道：“是！”
阴丽华、许汐泠、溪澈影都是一脸的茫然，不知道郭圣通所说的隗校尉是谁。
郭圣通含笑解释道：“隗校尉就是凉侯的大公子，隗恂！他来京之后，被陛下封为胡骑校尉！”
溪澈影眨了眨眼睛，柔声说道：“皇后，让堂堂的胡骑校尉，而且还是凉侯的大公子，来为我等舞剑助兴，恐怕不太妥吧？”
郭圣通不以为然地说道：“说好听点，他是凉侯的大公子，陛下亲封的胡骑校尉，说难听点，就是一质子而已，将来，凉侯若有不臣之心，第一个死的人就会是他！”
她的话虽然难听，但也是事实，所谓的质子，其实就是个随时可以被牺牲掉的棋子。许汐泠小声问道：“皇后，凉侯确有不臣之心？”
郭圣通耸耸肩，老神在在地说道：“后宫不得干政，后宫不得议政，难道许美人忘了？”
许汐泠看了郭圣通一眼，真想一巴掌甩在她的脸上。挑起话头的人明明是她，现在又偏偏装出一副清高的样子来训斥自己。
她们正有一句没一句地说着话，冯嬷嬷把隗恂领了过来。隗恂一脸的茫然，不知道皇后把自己找来所为何意。
冯嬷嬷面无表情地提醒道：“隗校尉，见到皇后、阴贵人、许美人、溪美人，还不施礼？”
隗恂身子一震，急忙拱手施礼，说道：“微臣参见皇后、阴贵人、许美人、溪美人！”说着话，他目光微微上挑，偷眼打量坐在凉亭里的几名女子。在座的四人，他只见过郭圣通。目光一转，他看向溪澈影，心头一震，这个女子，成熟丰韵，容貌秀丽，端庄高贵，但同时也透出一股子勾人的媚气，一颦一笑，都勾人
的魂魄。继续向旁看，他的目光落在许汐泠身上，心头又是一震。许汐泠改变了体质后，身上少了媚气，却多了几分英姿飒爽，五官精致美丽，又英气勃发，令人想不对她侧目都
难。再继续向旁看，当隗恂看到阴丽华的那一刻，他整个人都呆住了。阴丽华的美貌，已经超出了他所学过的一切词汇，感觉无论把什么样赞美的词语用在阴丽华身上，似乎
都不太贴切。
隗恂躬着身子，挑着目光，呆呆地看着阴丽华，仿佛三魂七魄都被勾走了，呆若木鸡地一动不动。见状，郭圣通和冯嬷嬷对了下眼神，眼中皆闪过一抹笑意。
来自西凉的隗恂，要说真才实学，也是有一些的，起码能文能武，但要说有多精通、多精湛，倒也谈不上。不过他的胆子可的确是够大的。隗嚣是西凉的土霸王，他身为隗嚣的长公子，在凉州也是横着走的主儿，眼高过顶，目空一切，即便现在到了洛阳，一般人他也不放在眼
里。
以前他只是听说刘秀的夫人阴丽华阴贵人，有天下第一美女的美誉，他还挺不以为然的，今日见到阴丽华的本人，他算是知道何谓惊为天人了！
像阴丽华这么漂亮的女子，恐怕也只有天上有，没想到，人世间竟然真的存在如此绝色的美人。
郭圣通干咳了一声，唤道：“隗校尉！”
隗恂呆呆地看着阴丽华，一点反应都没有，好像完全没听到郭圣通的召唤。他身边的冯嬷嬷偷偷捅了他一下，隗恂这才如梦方醒，一脸茫然地看着冯嬷嬷，不知道发生了什么事。
刘秀要试水，自然想先看看邓禹、贾复、朱浮、侯霸、鲍永这些大臣的意见。
邓禹、贾复等人都是低垂着头，沉思不语。撤掉都尉这件事太大，涉及到的方方面面也太多，根本不是一时半会能分析清楚利弊的问题。
就在众人沉默不语，暗自沉思的时候，大殿外传来张昆的咳嗽声。刘秀举目望向殿外，只见张昆探头探脑的向里面张望，刘秀扬头说道：“张昆，进来吧！”
张昆连忙进入大殿，来到刘秀近前，小声说道：“陛下，皇后刚才派人过来，请陛下到长秋宫品茶，皇后也邀请了阴贵人、许美人和溪美人。”
刘秀哦了一声，低语道：“你派人回复皇后，我现在正有要务和诸君商议，今日过不去了。”
“是！陛长！”张昆答应一声，退出大殿。刘秀看向众人，说道：“撤销都尉，我亦经过深思熟虑，都尉的职权，与太守高度重合，都尉几乎成了只领俸禄的虚职。撤掉都尉一系的官员，可以大大缩减郡府官属，每
年都将节省一大笔的开销啊！”
贾复说道：“陛下，太守主政务，都尉主军务，倘若撤掉都尉，太守的职权是不是太大了些？”
刘秀说道：“太守之下，有县府监督，太守之上，有州府监督，另外还有御使、司隶巡视四方，即便太守职权扩大，亦在朝廷的掌控之中。”
稍顿，他又补充道：“何况，县府、郡府、州府都要缩减地方军，都尉的存在，已收效甚微！”
地方军队要大幅缩减，而且县府有县尉，各地的治安都有县尉负责，那么都尉还有什么必要再留下来呢？
邓禹思虑良久，向刘秀欠了欠身，说道：“微臣以为，撤掉都尉可行！”
侯霸、鲍永也相继说道：“微臣附议。”
听邓禹、侯霸、鲍永都赞同撤掉都尉，刘秀的脸上露出笑容，点点头，说道：“如此，此事明日就可在朝堂上提出，与群臣商讨了。”
为了应付财政吃紧的状况，刘秀决定精简地方官僚机构，缩减地方军，其中最重要的一条，就是砍掉了郡府的都尉系统。
都尉这个官职，早在战国时期就已经有了，直至到了汉代，负责郡军的官员改名为都尉，使得都尉这个官职成为郡府官员，并一直沿用至今。
到了刘秀执政时，精简官僚体系的第一刀，便砍在了都尉的头上。
裁撤掉都尉系统，这的确是大大精简了郡府机构，不过也衍生出了一个非常严重后果。
到了东汉末年，三国时期，地方太守的权力为何会那么大，可以做到拥兵自重，成为独霸一方的军阀割据势力，其根源就在于刘秀的这一刀。
当中央朝廷势大的时候，天子的御史、司隶官员巡视地方，的确可以大大限制太守的职权。
可是当中央朝廷势衰，御史和司隶官员已经完全制约不住地方官员时，掌控一郡之地军政大权的太守，在地方上那完全是一手遮天。
事情都有两面性，改革也是一样，既有好的一面，也有不好的一面。
刘秀执政时，中央朝廷高度集权，刘秀也完全有能力牢牢把控住权力，这时候，刘秀裁撤都尉系统完全没问题。可是，像刘秀这样的皇帝，东汉只有一个，整个中国历史上也只有这么一个，刘秀之后的继任者们，并没有刘秀这么高的才华，更没有刘秀这么强的能力，砍掉都尉系统
的弊端也逐渐显露出来。
刘秀是人不是神，他不可能算到自己百年之后的事，总之，就目前而言，在他眼中，郡府的都尉系统是完全多余且无用的，能尽早的精简掉就应该尽早动手。在清凉殿内，刘秀和心腹大臣们商议改革之事，另一边，长秋宫，郭圣通举办茶会，邀请阴丽华、许汐泠、溪澈影前来。郭圣通也有派人去邀请刘秀，不过刘秀那边正忙
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郭圣通令人煮的是径山茶。径山茶产自钱唐，钱唐位于扬州的吴郡，目前扬州还未归属于洛阳朝廷，从钱唐运来的茶叶也显得格外珍贵。
阴丽华、许汐泠、溪澈影被郭圣通请到长秋宫的花园里，几人坐在凉亭中饮茶。
径山茶是新绿色的，煮过之后，如同翡翠一般，煮出的茶水也为淡绿色，香气清馨，浸人心脾。
郭圣通拿着茶杯，乐呵呵地说道：“阴贵人、许美人、溪美人都尝尝，这些径山茶都是今年的新茶，是陛下专程送到长秋宫的。”
说话时，郭圣通也难掩脸色的得意之色。
许汐泠不动声色，心里却有些不太高兴，区区几包茶叶而已，又有什么好值得显摆的？
阴丽华则是不以为然，她不太喜欢喝这种茶，更偏好于味道甘甜的花茶。至于溪澈影，由始至终都是面带着微笑，柔声说道：“陛下真是宠爱皇后啊！”
郭圣通闻言，越发的得意，还故意好奇地问道：“怎么？陛下没有送几包到乐成宫吗？”
溪澈影含笑说道：“臣妾哪有那么好的福气？”
郭圣通十分大方地说道：“冯嬷嬷，等溪美人回宫时，记得送给溪美人一包。”
冯嬷嬷立刻福身应道：“是！老奴遵命！”
郭圣通摆摆手，说道：“把膳房做的点心也都端上来吧！”
冯嬷嬷答应一声，立刻命令周围的宫女去端点心。时间不长，凉亭的石桌上已经摆满了大大小小的点心，五颜六色，形状各异，可谓是色香味俱全。
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即便平日里不太贪食的阴丽华，此时也食欲大开，多吃了几块点心。
郭圣通有注意到阴丽华吃得不少，她微微一笑，问道：“最近这段时间，阴贵人可有害喜？”
阴丽华脸色微红，摇摇头，说道：“还好。”
郭圣通轻轻抚着自己的小腹，有感而发道：“记得本宫刚怀太子时，害喜害得厉害，吃什么吐什么。”
说到这个，许汐泠也来了兴致，她看向阴丽华，含笑说道：“阴贵人肚中的孩儿，月份还小，还不到害喜的时候，再过个把月，就会有反应了。”
阴丽华没有经验，她好奇地问道：“害喜之时，当真是吃什么都会吐？”
郭圣通和许汐泠一同点头。后者说道：“该怎么说呢，感觉就像有什么东西压住了肚子上，把吃的东西都挤出来了……”
听闻她的话，郭圣通咯咯地笑了起来，没有经验的阴丽华则是一愣一愣的。郭圣通摆摆手，说道：“好了，现在不要说这些了，再说，本宫又要吐了。”
说着话，她看向冯嬷嬷，说道：“冯嬷嬷，你去把隗校尉请来，让他来为我等舞剑助个兴！”
冯嬷嬷嘴角微不可察地勾了一下，点头应道：“是！”
阴丽华、许汐泠、溪澈影都是一脸的茫然，不知道郭圣通所说的隗校尉是谁。
郭圣通含笑解释道：“隗校尉就是凉侯的大公子，隗恂！他来京之后，被陛下封为胡骑校尉！”
溪澈影眨了眨眼睛，柔声说道：“皇后，让堂堂的胡骑校尉，而且还是凉侯的大公子，来为我等舞剑助兴，恐怕不太妥吧？”
郭圣通不以为然地说道：“说好听点，他是凉侯的大公子，陛下亲封的胡骑校尉，说难听点，就是一质子而已，将来，凉侯若有不臣之心，第一个死的人就会是他！”
她的话虽然难听，但也是事实，所谓的质子，其实就是个随时可以被牺牲掉的棋子。许汐泠小声问道：“皇后，凉侯确有不臣之心？”
郭圣通耸耸肩，老神在在地说道：“后宫不得干政，后宫不得议政，难道许美人忘了？”
许汐泠看了郭圣通一眼，真想一巴掌甩在她的脸上。挑起话头的人明明是她，现在又偏偏装出一副清高的样子来训斥自己。
她们正有一句没一句地说着话，冯嬷嬷把隗恂领了过来。隗恂一脸的茫然，不知道皇后把自己找来所为何意。
冯嬷嬷面无表情地提醒道：“隗校尉，见到皇后、阴贵人、许美人、溪美人，还不施礼？”
隗恂身子一震，急忙拱手施礼，说道：“微臣参见皇后、阴贵人、许美人、溪美人！”说着话，他目光微微上挑，偷眼打量坐在凉亭里的几名女子。在座的四人，他只见过郭圣通。目光一转，他看向溪澈影，心头一震，这个女子，成熟丰韵，容貌秀丽，端庄高贵，但同时也透出一股子勾人的媚气，一颦一笑，都勾人
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难。再继续向旁看，当隗恂看到阴丽华的那一刻，他整个人都呆住了。阴丽华的美貌，已经超出了他所学过的一切词汇，感觉无论把什么样赞美的词语用在阴丽华身上，似乎
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隗恂躬着身子，挑着目光，呆呆地看着阴丽华，仿佛三魂七魄都被勾走了，呆若木鸡地一动不动。见状，郭圣通和冯嬷嬷对了下眼神，眼中皆闪过一抹笑意。
来自西凉的隗恂，要说真才实学，也是有一些的，起码能文能武，但要说有多精通、多精湛，倒也谈不上。不过他的胆子可的确是够大的。隗嚣是西凉的土霸王，他身为隗嚣的长公子，在凉州也是横着走的主儿，眼高过顶，目空一切，即便现在到了洛阳，一般人他也不放在眼
里。
以前他只是听说刘秀的夫人阴丽华阴贵人，有天下第一美女的美誉，他还挺不以为然的，今日见到阴丽华的本人，他算是知道何谓惊为天人了！
像阴丽华这么漂亮的女子，恐怕也只有天上有，没想到，人世间竟然真的存在如此绝色的美人。
郭圣通干咳了一声，唤道：“隗校尉！”
隗恂呆呆地看着阴丽华，一点反应都没有，好像完全没听到郭圣通的召唤。他身边的冯嬷嬷偷偷捅了他一下，隗恂这才如梦方醒，一脸茫然地看着冯嬷嬷，不知道发生了什么事。